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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.04.24. 府訴字第０九二０三五五八六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年十二月三十一日北市
    工建字第０九一五０九０七九００號違建查報拆除函之處分，提起訴願，本府依
    法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於臺北市大安區○○街○○巷○○弄○○號前法定空地，未經許可
    擅自以鐵捲門、鋁窗、鐵架、壓克力板、磚等材質增建乙層高約二．七公尺，面
    積約八十平方公尺之構造物，經原處分機關審認上述構造物未經申領執照擅自建
    築，違反建築法相關規定，乃以九十一年十二月三十一日北市工建字第０九一五
    ０九０七九００號違建查報拆除函予以查報應予強制拆除。訴願人不服，於九十
    二年一月三十日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
      蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二
      款規定：「本法所稱建造，係指左列行為......二、增建：於原建築物增加
      其面積或高度者......。」第二十五條第一項前段規定：「建築物非經申請
      直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建
      造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、
      建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十
      六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一
      、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續
      ；必要時得強制拆除其建築物。」第九十六條之一第一項規定：「依本法規
      定強制拆除之建築物均不予補償，其拆除費用由建築物所有人負擔。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築
      法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並
      執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條前段規定：「直轄市、縣 （市
      ） 主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，
      認定必須拆除者，應即拆除之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：民國八十四年一月
      一日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規
      模大小，一律查報拆除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、
      違建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，
      如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列
      管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建），拍
      照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、
      擴大建築面積，增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......法定
      空地上（不含開放空間、停車空間）欄柵式圍籬，高度在二公尺以下，牆基
      在六十公分以下，透空率在百分之七十以上，拍照列管，暫免查報。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人於民國六十八年間購買本住宅，今已時隔二十三
      載，鐵架生鏽、鐵門撞擊脫落、屋頂化纖板經風吹、雨打、日曬，漏水嚴重
      ，故向銀行申請貸款修繕既有鐵架鐵門。依八十一年十一月十日辦喜事時照
      片就能顯見出原既有的全部建物並非增建。
    三、卷查訴願人未經申請核准，擅自於本市大安區○○街○○巷○○弄○○號○
      ○樓前法定空地，以鐵捲門、鋁窗、鐵架、壓克力板、磚等增建乙層高約二
      ．七公尺，面積約八十平方公尺之構造物，經原處分機關派員至現場勘查，
      認系爭構造物違反建築法第二十五條規定，屬增建之新違建，此有原處分機
      關九十一年十二月三十一日北市工建字第０九一五０九０七九００號違建查
      報拆除函、施工程度略圖及採證照片影本二幀附卷可稽，訴願人未依法申請
      主管建築機關之審查許可並發給執照，而擅自建築之違規事實足堪認定。
    四、至訴願人主張系爭構造物於八十一年十一月十日即已存在，係屬既有違建在
      原規模之修繕行為乙節。經查依訴願人所附八十一年十一月十日拍攝之照片
      與原處分機關卷附採證照片比對顯示，系爭構造物除下方磚造圍牆屬既存建
      築外，原有棚架已拆除重新以鐵架、鐵捲門搭建，另屋頂已拆除改以壓克力
      板搭建，又部分新增設鋁窗為壁體；且於既有磚造圍牆之上加高欄柵式圍籬
      達二．七公尺，已逾本府當前取締違建措施貳四之規定，依前揭本府當前
      取締違建措施貳四之（二）規定，原處分機關以新違建查報拆除，自屬有據
      。訴願主張，尚不可採。從而，本件原處分機關以系爭構造物係增建違建予
      以查報應予拆除，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年  四  月   二十四   日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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