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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.09.12. 府訴字第０九二一六九七四二００號訴願決定書 訴 願 人 ○○管理委員會
    代 表 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十二年五月二十八日北市工建字第０九
    二五０二八三六００號違建查報拆除函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願不受理。
        理  由
    一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
      ，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」第十四條第一項、第三項規定
      ：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」「訴願之提
      起，以原行政處分機關或受理訴願機關收受訴願書之日期為準。」第七十七條第二款規
      定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......二、提起訴願逾法
      定期間......者。」
      公寓大廈管理條例第三條第八款規定：「本條例用詞定義如下：......八、管理委員會
      ：指住戶為執行區分所有權人會議決議事項暨公寓大廈管理維護工作，互選管理委員若
      干人設立之組織。」第三十四條規定：「管理委員會之職務如下：一、共有及共用部分
      之清潔、維護、修繕及一般改良。二、住戶違反第六條第一項規定之協調。三、住戶共
      同事務應興革事項之建議。四、住戶違規情事之制止及相關資料之提供。五、公寓大廈
      及其周圍之安全及環境維護事項。六、收益、公共基金及其他經費之收支、保管及運用
      。七、區分所有權人會議決議事項之執行。八、規約、會議紀錄、使用執照謄本、竣工
      圖說及有關文件之保管。九、管理服務人之委任、僱傭及監督。十、會計報告、結算報
      告及其他管理事項之提出及公告。十一、其他規約所定事項。」第三十五條規定：「管
      理委員會有當事人能力。管理委員會為原告或被告時，應將訴訟事件要旨速告區分所有
      權人。」
      行政法院六十二年度判字第五八三號判例：「提起訴願應自官署原處分書達到之次日起
      三十日內為之，逾期則原處分即歸確定，如仍對之提起訴願，即為法所不許。」
    二、緣本市萬華區○○街○○段○○號○○樓後方，未經核准以鐵皮、鐵架等材質，增建乙
      層高約二．四公尺，面積約四十二．一平方公尺之構造物，經原處分機關審認系爭構造
      物違反建築法相關規定，構成違建並不得補辦手續，乃以九十二年五月二十八日北市工
      建字第０九二五０二八三六００號違建查報拆除函通知訴願人依法應予拆除。訴願人不
      服，於九十二年七月四日向本府聲明訴願，七月十日及八月五日補正訴願程序及補充訴
      願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
    三、經查原處分機關九十二年五月二十八日北市工建字第０九二五０二八三六００號違建查
      報拆除函知訴願人略以：「......說明：三、依訴願法第十四條及五十八條規定，如有
      不服，自本件行政處分書達到（或公告期滿）之次日起三十日內，繕具訴願書，向本局
      （處）遞送（以實際收受訴願書之日期為準而非投郵日），並將副本抄送臺北市政府訴
      願審議委員會......」，該函於九十二年六月二日送達，此有原處分機關建築管理處送
      達證書正本附卷可稽，訴願人若對之不服而提起訴願，應自該行政處分達到之次日起三
      十日內為之；又本件訴願人地址在臺北市，無在途期間可資扣除，訴願人提起訴願之期
      間末日應為九十二年七月二日（星期三）。然訴願人遲至九十二年七月四日始於本府訴
      願審議委員會網站聲明訴願，此有聲明訴願管理系統畫面影本在卷可憑，是其提起訴願
      已逾三十日之法定不變期間，原處分業已確定，揆諸首揭規定及判例意旨，本件訴願自
      非法之所許。
    四、又按本件原處分之受處分人為「○○（公寓大廈）管理委員會」即訴願人，依首揭公寓
      大廈管理條例第三條第八款及第三十四條規定，公寓大廈管理委員會之權責，僅在維護
      管理該公寓大廈，並執行區分所有權人會議事項。則本件之受處分人即訴願人，其並不
      具法人格，對系爭構造物亦無處分之權能，原處分機關遽對之為處分，於法即有不合。
      依訴願法第八十條第一項前段規定：「提起訴願因逾法定期間而為不受理決定時，原行
      政處分顯屬違法或不當者，原行政處分機關或其上級機關得依職權撤銷或變更之。」原
      處分機關自應將九十二年五月二十八日北市工建字第０九二五０二八三六００號違建查
      報拆除函所為之處分予以撤銷另為處分，併予指明。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第二款之規定
      ，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 張明珠（公假）
                                      委員 陳 敏
                                      委員 薛明玲
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
      中  華  民  國  九十二  年  九  月   十二   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                 執行秘書 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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