訴願決定書

臺北市政府 93.12.23. 府訴字第０九三二八０八六四００號訴願決定書訴願人 ○○會
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十三年十月五日北市工建字第０九三五
０六三五八００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」第十八條規定：「自然人、法
人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第七十七條
第三款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......三、訴願人
不符合第十八條之規定者。」公寓大廈管理條例第三條第九款規定：「本條例用辭定義
如下......九、管理委員會：指為執行區分所有權人會議決議事項及公寓大廈管理維護
工作，由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所設立之組織。」第三十六條規定：
「管理委員會之職務如下：一、區分所有權人會議決議事項之執行。二、共有及共用部
分之清潔、維護、修繕及一般改良。三、公寓大廈及其周圍之安全及環境維護事項。四
、住戶共同事務應興革事項之建議。五、住戶違規情事之制止及相關資料之提供。六、
住戶違反第六條第一項規定之協調。七、收益、公共基金及其他經費之收支、保管及運
用。八、規約、會議紀錄、使用執照謄本、竣工圖說、水電、消防、機械設施、管線圖
說、會計憑證、會計帳簿、財務報表、公共安全檢查及消防安全設備檢修之申報文件、
印鑑及有關文件之保管。九、管理服務人之委任、僱傭及監督。十、會計報告、結算報
告及其他管理事項之提出及公告。十一、共用部分、約定共用部分及其附屬設施設備之
點收及保管。十二、依規定應由管理委員會申報之公共安全檢查與消防安全設備檢修之
申報及改善之執行。十三、其他依本條例或規約所定事項。」第三十八條規定：「管理
委員會有當事人能力。管理委員會為原告或被告時，應將訴訟事件要旨速告區分所有權
人。」
行政法院五十六年度判字第二一八號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其
權利或利益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確
實的權利或利益而言。......」
二、緣本市中正區○○○路○○號○○樓頂，未經核准以鐵架、鐵皮等材質，增建乙層高約
三公尺，面積約三四０平方公尺之構造物，經原處分機關審認系爭構造物違反建築法第
二十五條、第八十六條及違章建築處理辦法第二條之規定，構成違建並不得補辦手續，
乃以九十三年十月五日北市工建字第０九三五０六三五八００號違建查報拆除函通知違
建所有人依法應予拆除，該違建查報函並經原處分機關以九十三年十月七日北市工建字
第０九三五三九七九七００號公告。訴願人不服，於九十三年十一月五日向本府提起訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
三、惟按本件原處分之受處分人為「違建所有人」，依首揭公寓大廈管理條例第三條第九款
及第三十六條規定，公寓大廈管理委員會之權責，僅在維護管理該公寓大廈，並執行區
分所有權人會議決議事項，則訴願人並不具法人格，對系爭構造物亦無處分之權能。訴
願人既未說明其如何成為「違建所有人」並證明之，自難認有法律上之利害關係，是其
遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，應屬當事人不適格，自非法之所許。至
訴願人依訴願法第九十三條第二項規定申請停止執行乙節，本府訴願審議委員會業以九
十三年十一月八日北市訴（愛）字第０九三三０九二二七一０號函請原處分機關辦理，
原處分機關並以九十三年十一月二十三日北市工建字第０九三五四五五七五００號函復
訴願人否准在案，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第七十七條第三款之規定
，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十三年十二月二十三日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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