訴願決定書

臺北市政府 94.02.23. 府訴字第０九四０五二二五０００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府工務局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關93年9 月23日北市工建字第 09350625700號
函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經申請核准，擅自於本市士林區○○○路○○號○○樓之○○頂樓之既存違
建前及兩旁，以金屬、壓克力等材質，增建1層高約2.4公尺，面積約19.8平方公尺之金屬棚
架及雨遮。經原處分機關派員赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第25條、第86條及違
章建築處理辦法第 2條規定，構成違建，依法應予拆除。原處分機關乃以93年 9月23日北市
工建字第 09350625700號違建查報拆除函通知訴願人應予強制拆除。訴願人不服，於93年10
月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、依建築法第2條第1項規定，主管建築機關在直轄市為直轄市政府。惟查本府業依行政程
序法第15條及臺北市政府組織自治條例第2 條規定，以93年2月2日府工建字第09303624
001 號公告，將建築法中有關本府權限事項委任原處分機關辦理，合先敘明。
二、按建築法第4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款規定：「本法所稱建造
，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者……」第25條第1 項
規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照
，不得擅自建造或使用或拆除。但合於第78條及第98條規定者，不在此限。」第28條規
定：「建築執照分左列4 種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請
領建造執照。二、雜項執照：雜項工作物之建築，應請領雜項執照。……」第86條第1
款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
本市違章建築處理要點壹之三規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：民國84
年1月1日以後新產生之違建。……」要點貳新違建之處理規定：「五、新違建應查報拆
除。但符合第6 點至第21點規定者，得免予查報或拍照列管。……六、建築物外牆以非
鋼筋混凝土材料搭蓋之雨遮，其淨深1樓未超過90公分、2樓以上未超過60公分或位於防
火間隔（巷）未超過50公分，且不超過各樓層之高度者，免予查報。前項尺寸以建築物
外緣突出之水平距離計算。……十七、搭建於建築物露台或 1樓法定空地之無壁體透明
棚架，其高度在 3公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭建面積與第6 點雨遮之規定面
積合併計算在30平方公尺以下，且未占用開放空間、巷道、防火間隔（巷）或位於法定
停車空間無礙停車者，拍照列管。……」
三、本件訴願理由略以：
訴願人搭建的棚架，係因原建築屋齡年久，房屋牆壁及屋頂嚴重滲水，雖經修繕，並未
改善，乃賡續搭建棚架防雨，系爭棚架無壁體、透明，未佔用開放空間、巷道、防火間
隔等，並無不法或影響安危之情事，若予拆除，將發生雨水滲入室內而無法正常生活，
請撤銷原處分。
四、按建築法第25條第1 項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查本件訴願人未經申請核准
，擅自於本市○○○路○○號○○樓之○○頂樓之既存違建前及兩旁，以金屬、壓克力
等材質，增建乙層高約2.4 公尺，面積約19.8平方公尺之金屬棚架及雨遮，此有原處分
機關93年9月23日現場採證照片4幀及93年9月23日北市工建字第09350625700號違建查報
拆除函所附施工程度略圖附卷可稽。
五、至訴願人主張系爭棚架無壁體、透明，未佔用開放空間、巷道、防火間隔等，不須拆除
乙節。經查本件系爭構造物，既附著於系爭建築物屬定著於土地上供人使用之構造物，
即屬建築法所規制之對象，訴願人未依規定申請主管建築機關審查許可發給執照，自不
得擅自建造或使用，再查本市違章建築處理要點貳之17規定之棚架僅能搭建於建築物露
台或 1樓法定空地之棚架，系爭構造物之所在位置為樓頂，自非依首揭要點得予拍照列
管之棚架，訴願人主張，對法令顯有誤解。又按前揭本市違章建築處理要點貳之6 規定
，建築物外牆以非鋼筋混凝土材料搭蓋之雨遮，其淨深1樓未超過90公分、2樓以上未超
過60公分或位於防火間隔（巷）未超過50公分，且不超過各樓層之高度者，免予查報。
本件系爭構造物位於頂樓，淨深分別為3公尺（即300公分）及0.6 公尺（60公分），已
逾60公分之限制標準，自應依上開規定查報拆除，尚不得以避免滲水等事由而邀免責，
是訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關以系爭構造物為增建違建予以查報，並通知
訴願人應予強制拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 2 月 23 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起2 個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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