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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.02.25. 府訴字第０九四０五二二八二００號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關93年11月25日北市工建字第 09350757400號
    建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請許可，擅自於本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓頂，以金
    屬、磚等材料，搭蓋高度1 層約3 公尺，面積約42平方公尺之構造物，經原處分機關審認系
    爭構造物已違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第2 條規定，乃以93年11月25日
    北市工建字第 09350757400號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除。訴願人不服，於
    93年12月14日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、依建築法第2 條第1 項規定，建築之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查本府業依行
      政程序法第15條及臺北市政府組織自治條例第2 條規定，以93年2 月2 日府工建字第09
      303624001 號告，將建築法中有關本府權限事項委任原處分機關辦理，合先敘明 。
    二、按建築法第4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9 條第2 款前段規定：「本法所
      稱建造，係指左列行為……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。……」第25條
      第1 項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
      給執照，不得擅自建造或使用或拆除。但合於第78條及第98條規定者，不在此限。」第
      28條規定：「建築執照分左列4 種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建
      ，應請領建造執照。……」第86條第1 款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，
      分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手
      續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點壹之 3規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後產生之新違建。（二）既存違建：指民國53年1 月1 日以後至民國
      83年12月31日以前已存在之違建。」貳之 5規定：「新違建應查報拆除。……」肆之24
      規定：「既存違建拍照列管，列入分類分期計畫處理。……」
    三、本件訴願略以：
      系爭房屋係93年 3月購入，購入時房屋主體建築即是此模樣，並非新增違建。系爭房屋
      屋齡已超過35年，已有漏水情形，故重新整修，美化環境，並未變動房屋主體，並沒有
      違建情事。
    四、卷查訴願人未經申請許可，擅自於本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓頂即屋
      頂平臺，以金屬、磚等材料，搭蓋高度1 層約3 公尺，面積約42平方公尺之構造物，此
      有採證照片影本3 幀及原處分機關93年11月25日北市工建字第09350757400 號違建查報
      拆除函所附施工程度略圖影本附卷可稽，訴願人之違章事證明確。至訴願人主張因系爭
      構造物屋齡老舊始進行修繕乙節，經查首揭本市違章建築管理要點壹之 3及貳之5 規定
      ，84年1 月1 日以後產生之違章建築為新違建，應予查報拆除，53年1 月1 日以後至83
      年12月31日以前已存在之違章建築屬既存違建，應拍照列管並列入分期分類計畫處理。
      次查系爭建築物○○樓後方，前經原處分機關以91年1 月16日北市工建字第 091501246
      00號違建查報拆除函查報拆除，依前揭違建查報拆除函所附之採證照片與本案採證照片
      比對顯示，系爭建築物○○樓頂於是時尚無系爭構造物，系爭構造物係84年1 月1 日以
      後產生之新違建，應可認定；又原處分機關為查明系爭構造物是否為83年12月31日以前
      已經存在之既存違建，曾於系爭建築物○○樓張貼通知書，請訴願人向原處分機關聯絡
      說明，提供相關事證，惟訴願人並未舉證以實其說，況系爭構造物縱如訴願人所稱確有
      修建之需，亦應依法先向主管建築機關請領建造執照，始為正途，訴願主張，尚難採據
      。
      從而，原處分機關以93年11月25日北市工建字第09350757400 號違建查報拆除函通知訴
      願人系爭構造物應予強制拆除，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法79條第1 項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
       中  華  民  國   94   年   2   月   25   日
                                    市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 公假
                                副主任委員 王曼萍 代行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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