訴願決定書

臺北市政府 94.06.23. 府訴字第０九四一五四五八七００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府工務局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年2 月25日北市工建字第09450093400 號
函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市大安區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓頂，經原處分機關查認訴願人未
經申請核准，以鐵皮、鐵架等材料，增建高度1 層約2.5 公尺，面積約42平方公尺之構造物
，經原處分機關審認系爭構造物違反建築法第25條、第86條及違章建築處理辦法第2 條規定
，乃以94年2 月25日北市工建字第09450093400 號函通知訴願人應予拆除。訴願人不服，於
94年3月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2 條第1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
府；在縣（市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9 條
規定：「本法所稱建造，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度
者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。……」第25條第1 項前段規定：「建築
物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建
造或使用或拆除。」第28條第1 款規定：「建築執照分左列4 種：一、建造執照：建築
物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條規定：「違反第25條之規定
者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，
並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。二、擅自使用者，處以建築物造價
千分之五十以下罰鍰，並勒令停止使用補辦手續；其有第58條情事之一者，並得封閉其
建築物，限期修改或強制拆除之。三、擅自拆除者，處1 萬元以下罰鍰，並勒令停止拆
除補辦手續。」
違章建築處理辦法第2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4 條第1 項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
臺北市違章建築處理要點壹之3 規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
國84年1月1日以後新產生之違建。……」貳之五規定：「新違建應查報拆除。……」
臺北市政府93年2 月2 日府工建字第09303624001 號公告：「主旨：公告委任本府工務
局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年1 月20日起實施。……公告事項：一、本
府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年1 月20日起依規定委任本府工務局
辦理……」
二、本件訴願理由略以：
本戶為一獨立平房，屬老舊之眷舍，因廚房及臥室屋頂漏水問題歷經多年修繕仍無法改
善，始於83年搭蓋遮雨棚。此雨棚係供屋頂防漏用，既無常設之樓梯亦無密封以供居住
，且自蓋設後，未有鄰居關切，足見對景觀及鄰舍生活並無影響。並附上里長及廠商證
明書各1 份。
三、按建築法第25條第1 項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查本市大安區○○路○○段
○○巷○○弄○○號○○樓頂，經原處分機關查認未經核准以鐵皮、鐵架等材料，增建
高度1 層約2.5 公尺，面積約42平方公尺之構造物，經原處分機關派員現場勘查，認系
爭構造物，違反建築法第 25條、第86條及違章建築處理辦法第2條規定，構成違建，依
法應予拆除。此有原處分機關建築管理處94年1 月31日檢舉違章建築交辦勘查報告單、
行政院農業委員會84年航空照片圖、現場採證照片等影本附卷可稽；是原處分機關予以
查報應予拆除，洵屬有據。
四、至訴願人主張該構造物為83年蓋設，屬既存違建，並提出里長及廠商證明乙節。查依原
處分機關94年4 月8 日北市工建字第 09430768000號函檢送之訴願答辯書陳明，系爭違
建材質新穎，且經核對行政院農業委員會農林航空測量所84年航空攝影照片未顯影，顯
見本案違建係84年1 月1 日以後始搭建完成；並有航空照片圖及採證照片等影本附卷佐
證。是本件尚難徒據訴願人之主張即遽對其為有利之認定。從而，原處分機關以系爭構
造物為增建違建予以查報，並通知訴願人應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1 項之規定，決定如主文。
　　訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 6 月 23 日
市長馬英九
　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1 巷1 號）

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