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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.02.24. 府訴字第09574190400號訴願決定書 訴  願  人：○○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年 9月28日北市工建字第 09450537500號
    函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市士林區○○○路○○段○○巷○○號○○樓頂，經原處分機關查認訴願人未經申
    請核准，以採光罩、玻璃、窗等材料，搭建高度1層約2.5公尺，面積約39平方公尺之構造物
    ，違反建築法第25條、第86條等規定，乃以94年 9月28日北市工建字第 09450537500號函通
    知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於94年10月18日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
    卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行
      為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於
      原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。……」第25
      條第 1項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
      可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列
       4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條
      第 1款規定：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以
      建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。
      」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
       4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
      臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
      國84年 1月 1日以後新產生之違建。（二）既存違建：指民國53年 1月 1日以後至民國
      83年12月31日以前已存在之違建。……（五）修繕：指建築物之基礎、樑柱、承重牆壁
      、樓地板、屋架或屋頂，依原規模、原材料且其中任何 1種未有過半之修理或材料置換
      行為。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。……」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本
      府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局
      辦理……」
    二、本件訴願理由略以：
      有關原處分函所指之 6樓採光罩、玻璃、窗等，是為防止颱風時風雨吹入造成室內漏水
      ，平時亦為遮陽及美觀之用。若真有必要拆除，願配合，並請給予保留防颱風作用之部
      分。
    三、卷查本市士林區○○○路○○段○○巷○○號○○樓頂，經原處分機關查認訴願人未經
      申請核准，以採光罩、玻璃、窗等材料，搭建高度 1層約2.5 公尺，面積約39平方公尺
       之構造物，違反建築法第25條、
      第86條等規定，構成違建，依法應予拆除；此有原處分書所附違建認定範圍圖及現場採
      證照片等影本附卷可稽。是原處分機關予以查報應予拆除，自屬有據。
    四、至訴願人主張採光罩、玻璃、窗等是為防止颱風時風雨吹入造成室內漏水，平時亦為遮
      陽及美觀之用，若真有必要拆除，願配合，並請給予保留防颱風作用之部分等節。按建
      築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之
      審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。本件據原處分機關答辯陳明，系爭
      違建坐落之建築物領有原處分機關核發之90使字第 xxx號使用執照，且違建材質新穎，
      顯屬84年以後新增之違建物；並有原處分機關90使字第 xxx號使用執照存根影本附卷佐
      證，訴願人就此亦未爭執。又系爭構造物既為新違建，且與前揭臺北市違章建築處理要
      點第 3點規定之修繕定義不符，自不適用上開處理要點之修繕規定。是本件訴願理由，
      不足採據。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建予以查報，並通知訴願人應予拆除
      之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
    中  華  民  國   95  年    2   月   24  日市長 馬英九 公
                                           假
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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