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訴願決定書

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  • 臺北市政府 95.04.21. 府訴字第09578143500號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市政府工務局
      訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關94年12月6日北市工建字第09450453700號函
    所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣本市文山區○○路○○巷○○弄○○號○○樓頂及露臺建物，經原處分機關查認訴願
    人未經申請核准即以金屬等材料增建 1層高約 2.5公尺（ 3樓露臺上部部分高約 5.2公尺）
    ，面積約83平方公尺之構造物，違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以94年12月
    6日北市工建字第09450453700號函通知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於94年12月16日
    經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
      府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
      或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
      規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全
      部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築
      物連接者，應視為新建。……四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋
      架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。」第25條第 1項前段規定：「建築物
      非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
      或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物
      之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第25條之
      規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰
      鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」臺北市違章建築處理要點第
       3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民國84年 1月 1日以後新產生
      之違建。……」第 5點規定：「新違建應查報拆除。……」
      臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務
      局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。……公告事項：一、本
      府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局
      辦理……」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人住宅購入已有27年之久，因建物灌漿不佳，致常因下雨而滲水，經人鑑定，除非
      外牆打掉，重做防水後再貼磁磚，屋頂亦必須加蓋鐵皮屋頂以防止下雨而滲水。故本件
      系爭加蓋屋頂並非作為違建生活使用，只是為防止下雨滲水之補修工程而已，並無圍牆
      使用；且系爭建物與 6號雙併建築物，無法單獨打掉重建，隔壁 6號亦是經常滲水不堪
      其苦，現也遷居澳洲，訴願人鑒於財力及種種困難無法重建，請惠予指導應以何方式解
      決較為妥善。
    三、卷查本市文山區○○路○○巷○○弄○○號○○樓頂及露臺建物，經原處分機關查認訴
      願人未經申請核准即以金屬等材料增建 1層如事實欄所載之構造物，違反建築法第25條
      等規定，此有違建認定範圍圖、現場採證照片及本府都市發展局91年航空照片圖等影本
      附卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其住宅購入已有27年之久，因建物灌漿不佳，致常因下雨而滲水，經人鑑
      定，除非外牆打掉，重做防水後再貼磁磚，屋頂亦必須加蓋鐵皮屋頂以防止下雨而滲水
      ；且因系爭建物與 6號雙併建築物，無法單獨打掉重建，故訴願人鑒於財力及種種困難
      無法重建云云。按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（
      局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。是以訴願人增
      建系爭建物，依法應向主管建築機關申請許可，而訴願人未申請許可即為增建，與法有
      違，尚與是否因財力及種種困難無法重建等情事無涉。從而，本件訴願人既未否認系爭
      建物為新建造之建物，且未依法申請許可，則原處分機關以其違反建築法第25條規定，
      依同法第86條規定通知其依法應予拆除，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 陳淑芳
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   95   年   4   月   21   日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對訴願不受理之決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內
    ，向臺北高等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。（臺北高等行政法院地址：臺北市
    大安區和平東路 3段 1巷 1號）
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