訴願決定書

臺北市政府 95.09.07. 府訴字第09584949500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年 8月 1日起移撥本府都市發展局
）
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年5月9日北市工建字第09561613100 號函
之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市大安區○○○路○○段○○巷○○號○○樓前有未申請核准而擅自以冷卻水塔等
地號土地，面積計93平方公尺，並申請按自用住宅用地稅率課徵土地增值稅，經該分處審認
系爭土地不符土地稅法第 34條第 3項規定，乃以93年10月 1日北市稽內湖增字第09360760
600 號函核定按一般用地稅率課徵土地增值稅，金額計新臺幣 1,591,041元。訴願人不服，
申請復查，經原處分機關以94年 1月14日北市稽法乙字第 09362935900號復查決定：「復查
駁回。」訴願人仍不服，於94年2 月 5日第 1次向本府提起訴願，經本府以94年 8月12日府
訴字第 09413991600號訴願決定：「原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日
內另為處分。」
理由
一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條
第 2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：......二、增建：於原建築物增加其面
積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。」第25條第 1項前段規定：「
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅
自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：
建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第
25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十
以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民
國84年1月1日以後新產生之違建。......」第 5點規定：「新違建應查報拆除。......
」
行為時臺北市政府93年 2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本
府工務局辦理建築管理業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。......公告事項
：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本
府工務局辦理......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人所有位於本市大安區○○○路○○段○○巷○○號○○樓前之既存冷卻水塔係向
前身電動玩具店購得，並有 2張訴願人代繳稅單證明冷卻水塔為83年12月31日前即已存
在。
三、按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查本市大安區○○○路○○
段○○巷○○號○○樓前，經原處分機關查認未經核准而以冷卻水塔等材料，增建高度
1層約 1.3公尺，面積約3.87平方公尺之構造物，經原處分機關派員現場勘查，認系爭
構造物，違反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法應予拆除。此有原處分機
關95年5月9日北市工建字第 09561613100號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影
本附卷可稽；是原處分機關予以查報應予拆除，洵屬有據。至訴願人提出罰鍰收據證明
係該址前身電動玩具店所設置云云。查訴願人所提上開罰鍰收據係本府建設局於87年11
月9 日開立，且係就違反商業登記法事件所為之處罰，與本件據以處分之違章事實不同
，尚不足以證明系爭違建為83年12月31日前之既存違建；且據原處分機關答辯陳明系爭
冷卻水塔違建於林務局83年空照圖未顯影，應屬84年1月1日後之新違建；是本件尚難徒
據訴願人之主張遽即對其為有利之認定。從而，原處分機關以系爭構造物為增建之新違
建查報應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 7 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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