訴願決定書

臺北市政府 95.11.23. 府訴字第09585000200號訴願決定書訴願人：○○○
送達代收人：○○○
原處分機關：臺北市政府工務局（建築管理業務自95年8月1日起移撥本府都市發展局）
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年 6月1日北市工建字第09561657800號函
之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關查認訴願人未經申請核准，而以木、鐵等材料，本市內湖區○○路○○巷
○○弄○○號○○樓頂突出物上方，增建高度1層約3公尺，長度約10公尺之構造物，違反建
築法第25條、第86條等規定，乃以95年6月1日北市工建字第 09561657800號函通知訴願人應
予拆除。上開處分函於 95年6月 9日送達，訴願人不服，於95年7月3日向本府提起訴願， 8
月4日補充理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第 2條第 1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政
府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上
或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條
規定；「本法所稱雜頂工作物，為水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告廣播塔、煙囪游
泳池等。」第 9條第 2款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：二、增建：於原建築
物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。」第25條第 1項前
段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列 4種：一、
建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定
：「違反第25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價
千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」違章建築
處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當
地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」臺北市違章
建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（一）新違建：指民國84年 1月
1日以後新產生之違建。」第 5點規定：「新違建應查報拆除。但符合第 6點至第21點
規定者，得免予查報或拍照列管。」第 7點規定：「以竹、木或輕鋼架搭建之無壁體花
架，其頂蓋透空率在三分之二以上而面積在30平方公尺以下，且位於屋頂平台最高高度
在 2公尺以下、露台或法定空地高度在 2.5公尺以下或低於該層樓高度，及未占用法定
停車空間、避難平台、巷道或防火間隔（巷）者，免予查報。」行為時臺北市政府93年
2月 2日府工建字第 09303624001號公告：「主旨：公告委任本府工務局辦理建築管理
業務之事項，自中華民國93年 1月20日起實施。公告事項：一、本府依建築法規定主管
之建築管理業務之事項，自93年 1月20日起依規定委任本府工務局辦理」
二、本件訴願及補充理由略以：
系爭建物之樓頂突出物上方架設有合法大哥大基地台，為美化外觀及考量電信公司之天
線因強風或因損壞落地，經大樓其他住戶同意，以木質花架遮掩大哥大基地台。查本件
被查報之花架並不具有頂蓋，亦無樑柱或牆壁，實非建築法所稱之構造物。縱系爭花架
為違章建築，其頂蓋透空率為百分之百，面積不足 6平方公尺，亦未佔用法定停車空間
、避難平台、巷道或防火間隔，原處分機關應免予查報。
三、按建築法第25條第 1項前段規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機
關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。卷查訴願人於本市內湖區○○
路○○巷○○弄○○號○○樓頂屋頂突出物上方，未經核准而以木、鐵等材料，增建高
度1層約3公尺，長度約10公尺之構造物；並經原處分機關派員現場勘查，認系爭構造物
，違反建築法第25條、第86條等規定，構成違建，依法應予拆除。此有本府都市發展局
航空攝影圖、現場採證照片等影本附卷可稽；是原處分機關予以查報應予拆除，洵屬有
據。
四、至訴願人主張架設系爭花架美化大哥大基地台等，並不具有頂蓋，亦無樑柱或牆壁，實
非建築法所稱之構造物；縱系爭花架為違章建築，依臺北市違章建築處理要點規定應免
查報云云。經查本件系爭構造物係定著於屋頂突出物，依其外觀，堪認屬於建築法所稱
之雜項工作物，即屬建築法所規制之對象；訴願人未依規定申請主管建築機關審查許可
發給執照，自不得擅自建造或使用。又按臺北市違章建築處理要點第 7點規定，以竹、
木或輕鋼架搭建之無壁體花架，其頂蓋透空率在三分之二以上而面積在30平方公尺以下
，且位於屋頂平台最高高度在 2公尺以下、露台或法定空地高度在 2.5公尺以下或低於
該層樓高度，及未占用法定停車空間、避難平台、巷道或防火間隔（巷）者，免予查報
。卷查本件系爭構造物係以木、鐵等材料設於大哥大基地台周圍，非上開處理要點所稱
無壁體花架，自應依前揭規定查報拆除，尚不得以美化大哥大基地台及不具有頂蓋，亦
無樑柱或牆壁為由冀邀免責。從而，原處分機關以系爭構造物為增建新違建予以查報，
並通知訴願人應予拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 11 月 23 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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