訴願決定書

臺北市政府 100.09.08. 府訴字第10009100400號訴願決定書訴願人黃○○
訴願代理人陳○○律師
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人因遺囑執行人登記事件，不服原處分機關民國 100年 6月 1日 100中正二字021580號
駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人委由訴願代理人陳○○律師檢附其父被繼承人黃○○【民國（下同） 98年 3月
16日死亡】90年12月27日遺囑、戶籍謄本及訴願人身分證影本等文件，以原處分機關 1
00年 4月29日收件中正（二）字第 02158號登記申請案，就被繼承人黃○○所有本市中
正區中正段 3小段82-6、83-2、83-8地號等 3筆土地及同段同小段 448建號建物申請遺
囑執行人登記。案經原處分機關審查後，核認訴願人檢附之遺囑非依民法第1191條規定
製成，難謂有效之公證遺囑，爰依土地登記規則第56條規定，以 100年 5月 9日 100中
正二字021580號補正通知書，通知訴願人於接到補正通知書之日起15日內補正。
二、嗣訴願人於100年5月24日補正被繼承人88年1月4日之遺囑及被繼承人親筆書寫之文章及
信函供比對，敘明原檢送之90年12月27日遺囑符合自書遺囑之要件，若原處分機關認為
無效，再請依88年1月4日之遺囑辦理登記事宜。經原處分機關審認原附90年12月27日之
遺囑係以電腦打字為之，與自書遺囑要件不符；而88年1月4日之遺囑是否確係真正，非
原處分機關職權所能比對確認，仍請訴願人提供該遺囑確係被繼承人生前書寫之證明文
件，乃以訴願人未照補正事項完全補正，依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以10
0年6月1日100中正二字021580號駁回通知書駁回訴願人之申請。該駁回通知書於100年6
月10日送達，訴願人不服，於 100年7月8日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
。
理由
一、按民法第73條規定：「法律行為，不依法定方式者，無效。但法律另有規定者，不在此
限。」第1189條規定：「遺囑應依左列方式之一為之：一、自書遺囑。二、公證遺囑。
三、密封遺囑。四、代筆遺囑。
五、口授遺囑。」第1190條規定：「自書遺囑者，應自書遺囑全文，記明年、月、日，
並親自簽名；如有增減、塗改，應註明增減、塗改之處所及字數，另行簽名。」第1191
條規定：「公證遺囑，應指定二人以上之見證人，在公證人前口述遺囑意旨，由公證人
筆記、宣讀、講解，經遺囑人認可後，記明年、月、日，由公證人、見證人及遺囑人同
行簽名：遺囑人不能簽名者，由公證人將其事由記明，使按指印代之。前項所定公證人
之職務，在無公證人之地，得由法院書記官行之，僑民在中華民國領事駐在地為遺囑時
，得由領事行之。」第1194條規定：「代筆遺囑，由遺囑人指定三人以上之見證人，由
遺囑人口述遺囑意旨，使見證人中之一人筆記、宣讀、講解，經遺囑人認可後，記明年
、月、日及代筆人之姓名，由見證人全體及遺囑人同行簽名，遺囑人不能簽名者，應按
指印代之。」
土地法第 37條第2項規定：「土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異
議處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」
土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第34條
規定：「申請登記，除本規則另有規定外，應提出下列文件：一、登記申請書。二、登
記原因證明文件。三、已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明
。五、其他由中央地政機關規定應提出之證明文件。前項第四款之文件，能以電腦處理
達成查詢者，得免提出。」第56條規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面
敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起十五日內補正：一、申請人之資
格不符或其代理人之代理權有欠缺者。二、登記申請書不合程式，或應提出之文件不符
或欠缺者。三、登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，與登記簿或其證明文件
不符，而未能證明其不符之原因者。四、未依規定繳納登記規費者。」第57條規定：「
有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一
、不屬受理登記機關管轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其與
申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正或未照補正事項完
全補正者。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法規定提起訴願。依第一項第三款駁回
者，申請人並得訴請司法機關裁判。」
繼承登記法令補充規定第 1點規定：「......繼承開始於民國七十四年六月五日以後者
，應依現行民法親屬、繼承兩編暨其施行法規定辦理。」第62點規定：「遺囑係要式行
為，應依照民法第一千一百九十條至第一千一百九十七條所定方式為之，不依法定方式
作成之遺囑，依照民法第七十三條規定，應屬無效。」第64點規定：「自書遺囑，遺囑
人未親筆書寫遺囑全文，而以打字方式為之，或未記明年月日並親自簽名者，不生效力
。」第66點規定：「代筆遺囑以打字方式作成，非由代筆人執筆筆記，與法定方式不符
，應屬無效。」
法務部 95年8月11日法律決字第0950030755號函釋：「主旨：......以電腦打字作成之
代筆遺囑效力疑義......說明：......二、按民法第1194條明定：『代筆遺囑，由遺囑
人指定三人以上之見證人，由遺囑人口述遺囑意旨，使見證人中之一人筆記、宣讀、講
解，......。』所謂『筆記』係指親自執筆，不得使他人為之。如遺囑全文以打字方式
為之，而非由代筆人親自執筆，即違反法定方式，依民法第73條規定，應為無效，業經
本部 75年11月25日法75律字第 14342號、85年 8月31日法85律決字第 22374號、87年
7月 6日法87律字第023022號函釋有案。於民法相關規定未經修正前，本部上開函釋並
無變更......。」
內政部98年10月13日內授中辦地字第0980050756號函釋：「......二、按遺囑係要式行
為，違反法定方式而為者，依民法第73條前段規定應為無效。代筆遺囑之作成依民法第
1194條規定，應具備（一）須由遺囑人指定三人以上之見證人，（二）由遺囑人口述遺
囑之意旨，（三）須由見證人中之一人筆記、宣讀、講解，（四）須經遺囑人認可後，
記明年、月、日及代筆人之姓名，（五）須由見證人全體及遺囑人同行簽名，遺囑人不
能簽名者，應按指印代之等法定要件。本件遺囑筆記方式係以打字為之，不符合前開法
條所定要件，依民法第73條前段規定，該代筆遺囑應解為無效，惟具體個案如有爭訟時
，自應依法院之認定為準。」
二、本件訴願理由略以：
（一）90年12月27日之遺囑應定性為自書遺囑；又該遺囑內容係被繼承人口述要旨，委託律
師打字，記明年月日，由該律師、見證人及被繼承人簽名，亦應符合代筆遺囑要件；
且該遺囑有關指定遺囑執行人部分，亦經美國紐約郡居民遺囑執行法院認定合法。
（二）原處分機關就88年1月4日遺囑之真正應依職權調查或鑑定。
三、查本案訴願人於100年4月29日檢附登記申請書等相關文件，以原處分機關收件中正（二
）字第 02158號土地登記申請案，就系爭土地申請遺囑執行人登記。經原處分機關查認
有如事實欄所載之應補正事項而通知訴願人依限補正，因訴願人未補正完全，原處分機
關乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定駁回所請，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張90年12月27日之遺囑應定性為自書遺囑，又該遺囑亦應符合代筆遺囑要件
，且該遺囑有關指定遺囑執行人部分，經美國紐約郡居民遺囑執行法院認定合法乙節。
按自書遺囑者，應由遺囑人親自書寫遺囑全文；代筆遺囑者，應由見證人之一代為執筆
筆記遺囑全文，為民法第1190條及第1194條所明定，並有上開內政部及法務部函釋在案
可參；至遺囑是否曾經國外法院認證，尚與前揭要件認定無涉。查本件訴願人檢附之90
年12月27日遺囑，係以電腦打字方式作成，非由遺囑人或見證人親自執筆書寫，自與前
揭自書遺囑或代筆遺囑之規定要件未合。訴願主張，不足採憑。
五、另訴願人主張原處分機關就88年1月4日遺囑之真正應依職權調查或鑑定乙節，按行政機
關基於調查事實及證據之必要，得要求當事人提供必要之文書、資料或物品；登記申請
書不合程式，或應提出之文件不符或欠缺者，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，
通知申請人於接到通知書之日起15日內補正，行政程序法第40條及土地登記規則第56條
第 2款定有明文。查本件經原處分機關審認訴願人檢附之90年12月27日遺囑未符法定要
件後，既已依前揭規定，以100年5月9日100中正二字021580號補正通知書通知訴願人補
正，嗣訴願人於100年5月24日補提88年1月4日遺囑，經審認尚不足證明該遺囑係被繼承
人生前書寫後，始駁回其申請，自屬已依前揭規定善盡依職權調查義務。況有關遺囑執
行人登記案件之申請人，就其提出遺囑之真正及符合法定要件等負有舉證責任，則訴願
人提出 2份內容不同之遺囑，供原處分機關自行審酌合法性後擇一採用，亦難謂其所提
申請文件符合規定及已善盡舉證之責。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴
願人未照補正事項完全補正為由，依土地登記規則第57條第1項第4款規定駁回訴願人登
記之申請，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 9 月 8 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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