訴願決定書

臺北市政府 101.10.24. 府訴二字第10109154200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國101年8月15日北市士地登字第1013162230
0 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
訴願人檢附土地登記申請書、繼承系統表、戶籍謄本、財政部臺北市國稅局（下稱國稅局）
補發之遺產稅繳清證明書等文件，委由代理人○○○以民國（下同） 101年6月21日收件士
林字第 12229號土地登記申請書，向本市建成地政事務所就被繼承人○○○（訴願人之弟，
於91年 9月29日死亡）所遺設定有抵押權擔保之債權（72年士林字第051750號本金最高限額
新臺幣【下同】 144萬元不動產抵押權，抵押權擔保之標的：本市士林區○○段○○小段○
○、○○地號土地，設定權利範圍各為 450/10000及同段同小段 xxxxx建號建物，門牌號碼
：本市士林區○○○路○○段○○巷○○號地下1層，設定權利範圍為 305/1000）跨所申請
不動產抵押權繼承登記；並經本市建成地政事務所於101年6月29日辦竣登記。原處分機關嗣
審認本件自被繼承人死亡至訴願人申請繼承登記之日（ 101年6月21日）共計116個月又21
日，扣除土地法第 73條第 2項規定6個月期間，及扣除不可歸責於訴願人之期間（即訴願人
向國稅局申辦遺產稅繳清證明書之期間即93年6月2日至93年 9月10日）計3個月又9日後，仍
逾法定申辦繼承登記期限共計107個月12日，已逾法定聲請期限超過 20個月，原處分機關爰
依土地法第73條第 2項規定，以 101年8月15日北市士地登字第10131622300號裁處書，處訴
願人登記費新臺幣（下同）1,200元20倍之罰鍰，計2萬4,000元。該裁處書於101年 8月23日
送達，訴願人不服，於101年8月29日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」
土地法第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務
人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其
聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後一
個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每
逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。」第76條規定：「聲
請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請
他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第50條規定：「逾期申請登
記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時
，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可
扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及
查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他
情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方
予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證
郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記
期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰
。（四）駁回案件重新申請登記其罰鍰之計算：應依前三款規定重新核算，如前次申請
已核計罰鍰之款項者應予扣除，且前後數次罰鍰合計不得超過二十倍。」
二、本件訴願理由略以：本件有抵押權擔保之債權於93年6月2日向國稅局申報遺產稅時，因
該局漏未將前揭 xxxxx建號建物納為債權擔保範圍，嗣於101年6月19日始追加補記載，
訴願人立即於101年6月21日完成系爭抵押權之權利變更登記，本案係國稅局疏漏在先，
導致訴願人無法辦理系爭抵押權之繼承登記，此期間不可歸責於訴願人，請斟酌重新審
核。
三、本件被繼承人○○○於91年 9月29日死亡，惟訴願人遲於101年6月21日始跨所向本市建
成地政事務所申請不動產抵押權繼承登記，經該所辦竣登記並通知原處分機關，原處分
機關以訴願人之申請已逾土地法第73條第2項規定辦理繼承登記期限計116個月又21日，
扣除土地法第73條第2項規定6個月期間及訴願人向國稅局申報遺產稅不可歸責於訴願人
之期間（93年6月2日至93年9月10日）後，仍逾期計107個月又12日，有被繼承人戶籍謄
本、本市建成地政事務所101年6月21日收件士林字第 12229號土地登記申請書及國稅局
遺產稅繳清證明書等影本附卷可稽。原處分機關乃審認訴願人申辦不動產抵押權繼承登
記逾法定申請期限超過20個月。
四、惟按「逾期申請登記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於
計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」為土地登記規則第50
條規定所明定。本件設定有抵押權擔保之債權於93年6月2日向國稅局申報遺產稅時，因
該局漏未將前揭xxxxx建號建物納為債權擔保範圍，致國稅局93年6月10日所發給之遺產
稅繳清證明書中有關該筆債權所擔保之不動產標的記載不完全，惟關於此項缺漏訴願人
究係於何時再向國稅局申請補記載？綜觀全卷並無相關資料可供查核，則自訴願人向國
稅局申請補正記載缺漏至該局補發給101年6月19日遺產稅繳清證明書止，此段不可歸責
於訴願人之期間即無從計算，其起算日係何時既有未明，自有究明之必要，於前揭期間
起算日未經究明前，原處分機關即逕將此段不可歸責於訴願人之期間納入計算登記費罰
鍰期間而未予扣除，即與前揭土地登記規則第50條規定不符。復查本件繼承登記係先順
位之繼承人即被繼承人之子女○○○、○○○、○○○及配偶○○○於91年11月 5日拋
棄繼承後，訴願人始具繼承之資格，則於被繼承人○○○死亡之日起至先順位繼承人○
○○等 4人拋棄繼承之日止之期間，是否屬不可歸責於訴願人之期間而於計算登記費罰
鍰時應予扣除？不無疑義，自亦有究明之必要。從而，為求原處分之正確適法，應將原
處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
副主任委員蔡立文
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 10 月 24 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行

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