訴願決定書

臺北市政府 102.05.31. 府訴二字第10209080300號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市松山地政事務所
訴願人等3人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國102年2月22日H字第 0945372號臺北
市地政規費及其他收入存根所處登記費罰鍰，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
事實
訴願人等 3人檢附戶籍謄本、遺產稅免稅證明書及繼承系統表等文件，以原處分機關民國（
下同）102年1月16日收件南港字第004840號土地登記申請書就被繼承人○○○（ 98年11月9
日死亡）對本市南港區○○段○○小段○○地號土地及其上本市南港區○○段○○小段○○
建號建物（下稱系爭土地及建物）具有之抵押權申辦分割繼承登記，經原處分機關於 102年
2月6日辦竣登記在案。嗣原處分機關以102年2月22日H字第0945372號臺北市地政規費及其他
收入存根處訴願人等 3人繼承登記費罰鍰新臺幣（下同）2萬 4,000元。訴願人等3人不服該
罰鍰處分，於102年3月22日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」
土地法第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務
人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其
聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後一
個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每
逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。」第76條規定：「聲
請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請
他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第50條規定：「逾期申請登
記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時
，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可
扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及
查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他
情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方
予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證
郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記
期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰
......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人等 3人至國稅局申報遺產稅時，該局在遺產稅證明表附註說
明欄僅記載土地、房屋應儘速向管轄地政機關申辦繼承登記，並未記載抵押權也要申辦
繼承登記，顯然相關單位未盡善良管理人應盡義務。
三、本件被繼承人○○○於98年11月9日死亡，惟訴願人等3人迄至102年1月16日始向原處分
機關申請就系爭土地及建物抵押權之繼承登記，有原處分機關102年1月16日南港字第00
4840號土地登記申請書影本附卷可稽。是訴願人等 3人申辦繼承登記逾法定申請期限之
事實，堪予認定。
四、惟按「行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰......二、主旨、事實、理由及其法
令依據。」行政程序法第96條第1項第2款定有明文。是關於事實、理由及法令依據等之
記載係書面行政處分之必要記載事項。查本件原處分機關102年2月22日H字第0945372號
臺北市地政規費及其他收入存根僅記載略以：「......申請人：○○○等 3人......申
請標的：分割繼承 ......登記費罰鍰......合計新台幣貳萬肆仟元整 ......」惟就命
訴願人等 3人繳納登記費罰鍰之事實、理由及法令依據為何？並未予記載。又原處分機
關如何計算罰鍰金額？是否已依土地登記規則第50條第 2項規定對於不能歸責於申請人
之期間予以扣除？遍觀全卷並無相關資料供核，自有究明之必要。從而，為求原處分之
正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 5 月 31 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行

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