訴願決定書

臺北市政府 102.10.31. 府訴二字第10209162900號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市松山地政事務所
訴願人等 3人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國102年7月29日罰鍰字000020至0000
22號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人等 3人檢附戶籍謄本、遺產稅免稅證明書及繼承系統表等文件，以原處分機關民國（
下同）102年1月16日收件南港字第004840號土地登記申請書就被繼承人○○○（98年11月 9
日死亡）對本市南港區○○段○○小段○○地號土地及其上本市南港區○○段○○小段○○
建號建物（下稱系爭土地及建物）具有之抵押權申辦分割繼承登記，經原處分機關辦竣登記
在案。嗣原處分機關以102年2月22日H字第0945372號臺北市地政規費及其他收入存根處訴願
人等 3人繼承登記費罰鍰新臺幣（下同）2萬4,000元。訴願人等3人不服該罰鍰處分，向本
府提起訴願，案經本府以原處分命訴願人等 3人繳納登記費罰鍰之事實、理由及法令依據為
何，並未予記載等為由，以 102年5月31日府訴二字第10209080300號訴願決定：「原處分撤
銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。」嗣原處分機關依上開訴願決定
撤銷意旨重新審查，復以102年6月6日北市松地登字第10230922700號函通知訴願人等 3人如
有不可歸責之事由依限以書面提出具體證明文件供核。嗣訴願人等 3人未能檢附不可歸責於
其等事由之證明文件，經原處分機關審認自被繼承人死亡（98年11月 9日）起至上開繼承人
申辦繼承登記之日止（102年1月16日）共計38個月又5日，而訴願人等3人未檢附不可歸責之
證明，扣除土地法第 73條第2項規定6個月期間及訴願人等申辦免稅證明1日（即99年3月3日
）期間，已逾法定申請期限 32個月又4日，乃依土地法第73條第 2項規定，以102年7月29日
罰鍰字000020號至000022號裁處書，各處訴願人等 3人登記費400元（即總登記費1,200/3）
20倍之罰鍰計8,000元，3人共計處2萬4,000元罰鍰。上開3件裁處書均於102年8月1日送達，
訴願人等 3人不服，於102年8月27日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」
土地法第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務
人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其
聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後一
個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每
逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。」第76條規定：「聲
請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請
他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第50條規定：「逾期申請登
記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時
，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可
扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及
查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他
情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方
予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證
郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記
期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰
......。」
二、本件訴願理由略以：為何不見行政機關宣導要申報抵押權的文宣品？訴願人申報遺產稅
時有申報此一抵押權，但遺產稅文件附註並未說明還要辦理繼承登記，為何主管機關的
不作為衍生的罰款，要轉由訴願人承擔？
三、本件被繼承人○○○於98年11月9日死亡，惟訴願人等3人遲至102年1月16日始向原處分
機關申辦繼承登記，期間共計38個月又 5日，而訴願人等未檢附不可歸責之證明，扣除
土地法第73條第2項規定6個月期間及訴願人等申辦免稅證明1日期間，尚逾期32個月又4
日，有財政部臺北市國稅局（已更名為財政部臺北國稅局）99年3月3日核發遺產稅免稅
證明書、原處分機關102年1月16日收件南港字第004840號土地登記申請書等影本附卷可
稽。是訴願人等 3人申辦本件繼承登記業逾法定申請期限超過20個月之違規事實，堪予
認定。原處分自屬有據。
四、至訴願人等 3人主張未見行政機關宣導要申報抵押權的文宣品，訴願人申報遺產稅時有
申報此一抵押權，但遺產稅文件附註並未說明還要辦理繼承登記，為何主管機關的不作
為衍生的罰款，要轉由訴願人承擔云云。按繼承登記，得自繼承開始之日起， 6個月內
為之，聲請逾期者，每逾1個月得處應納登記費額1倍之罰鍰，但最高不得超過20倍，為
土地法第73條所明定。而上開逾期登記之罰鍰，乃係為促請人民儘早申請登記，確保其
產權，杜絕糾紛，以免地籍失實，繼承人自應依上開規定，於繼承開始之日起 6個月內
，主動向地政機關辦理繼承登記；復按行政罰法第 8條前段規定：「不得因不知法規而
免除行政處罰責任。」是訴願人等 3人尚不得以未見行政機關宣導為由作為免責之論據
。查訴願人等 3人遲至102年1月16日始申辦繼承登記，其申辦登記逾期超過20個月業如
前述，依法即應受罰。從而，本件原處分機關處訴願人等 3人各繳納登記費400元20倍
之罰鍰，計8,000元，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 102 年 10 月 31 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文請假
副局長王曼萍代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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