訴願決定書

臺北市政府 102.11.28. 府訴二字第10209179100號訴願決定書訴　　願　　人　○○○
訴　　願　　人　○○○
原處分機關　臺北市建成地政事務所
訴願人等2人因申請退還登記規費事件，不服原處分機關民國102年8月8日北市建地登字第10
231113600號、102年8月23日北市建地行字第10231159300號、第10231159400號及第1023115
9500號函，提起訴願，本府決定如下：
　　主文
一、關於訴願人○○○部分，訴願不受理
二、關於訴願人○○○○部分，訴願駁回。
　　事實
一、訴願人○○○及○○○於民國（下同）98年 6月23日委託案外人○○○檢附土地登記申
請書、抵押權設定契約書及其他相關證明文件等影本，以原處分機關收件萬華字第0774
10號、跨所收件大安字第167660號及跨所收件信義字第118740號土地登記申請書，分別
向原處分機關申辦訴願人○○○所有本市萬華區○○段○○小段○○、○○、○○及○
○地號土地（權利範圍各1／8）及其上同段同小段xxxx建號建物（門牌號碼：本市萬華
區○○路○○段○○之○○號○○樓；權利範圍全部）、本市大安區○○段○○小段○
○地號土地（權利範圍 1／12）及其上同段同小段 xxx建號建物（門牌號碼：本市大安
區○○街○○巷○○○○號；權利範圍全部）與本市信義區○○段○○小段○○及○○
地號土地（權利範圍各為16／225及156／1000）及其上同段同小段xxxx建號建物（門牌
號碼：本市信義區○○街○○巷○○弄○○號；權利範圍全部）等不動產（下稱系爭不
動產）之抵押權設定登記予訴願人○○○（此 3案下稱系爭登記案），訴願人○○○並
依原處分機關核算之登記規費新臺幣（下同） 4萬8,400元（即3案登記費各為1萬8,000
元、1萬8,000元及1萬2,000元、書狀費各為 160元、80元及 160元）完納，原處分機關
於98年6月24日辦竣登記在案。
二、嗣訴願人○○○由訴願人○○○代理，以 102年8月2日地政規費退還申請書，檢附臺灣
臺北地方法院（下稱臺北地院）100年 4月6日99年度重訴字第 563號民事判決書及規費
收據等影本，主張該判決已塗銷上開原處分機關98年 6月24日大安字第167660號及信義
字第118740號普通抵押權登記，向原處分機關申請退回系爭登記案已繳之登記費 4萬8,
400元。因系爭登記案已於98年6月24日辦竣登記，原處分機關乃以102年8月8日北市建
地登字第 10231113600號函復訴願人○○○，並副知訴願人○○○略以，按「已繳之登
記費及書狀費，有下列情形之一者，得由申請人於五年內請求退還之：一、登記申請撤
回者。二、登記依法駁回者。三、其他依法令應予退還者。」為土地登記規則第51條第
1項所明定，訴願人等2人主張旨揭抵押權設定登記業經法院判決塗銷，申請退還登記規
費一案，因非屬前開規定得申請退還登記規費之情形，原處分機關歉難辦理。該函於10
2年8月12日送達訴願人○○○，訴願人等 2人不服，於102年8月27日向本府提起訴願，
9月2日補充訴願理由，其間，訴願人○○○復於102年8月14日分別就系爭登記案向原處
分機關申請退還登記規費，經原處分機關以102年8月23日北市建地行字第 10231159300
號、第10231159400號及第10231159500號函否准在案。訴願人等2人於102年9月2日一併
聲明不服，並據原處分機關檢卷答辯。
　　理由
壹、關於訴願人○○○部分：
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第18條
規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起
訴願。」第77條第3款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定..
....三、訴願人不符合第十八條之規定者。」
行政法院75年度判字第 362號判例：「因不服中央或地方機關之行政處分而循訴願或行
政訴訟程序謀求救濟之人，依現有之解釋判例，固包括利害關係人而非專以受處分人為
限，所謂利害關係乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內......。
」
二、查系爭登記案登記規費之繳款人皆為訴願人○○○，並非訴願人○○○。雖訴願人○○
○為訴願人○○○在本件申請退還登記規費案之代理人，並為退還登記規費指定帳戶之
持有人，然尚難認其與本件申請退還登記規費案有何法律上利害關係，其遽向本府提起
訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，應屬當事人不適格。
貳、關於訴願人○○○部分：
一、按土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。
土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則，由中央
地政機關定之。」第67條規定：「土地所有權狀及他項權利證明書，應繳納書狀費，其
費額由中央地政機關定之。」第76條規定：「聲請為土地權利變更登記，應由權利人按
申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請他項權利內容變更登記，除權利價值增
加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第26條
規定：「土地登記，除本規則另有規定外，應由權利人及義務人會同申請之。」第51條
規定：「已繳之登記費及書狀費，有下列情形之一者，得由申請人於五年內請求退還之
：一、登記申請撤回者。二、登記依法駁回者。三、其他依法令應予退還者。申請人於
五年內重新申請登記者，得予援用未申請退還之登記費及書狀費。」
內政部92年 4月11日內授中辦地字第0920005090號函釋：「......說明......二、按『
已繳之登記費及書狀費，有下列情形之一者，得由申請人於三個月內請求退還之：一、
登記申請撤回者。二、登記依法駁回者。三、其他依法令應予退還者。』為土地登記規
則第51條第 1項所明定，本案○○○ ......於89年2月持憑法院核發之不動產權利移轉
證明及建物使用執照等有關文件申辦建物第一次登記，並經登記完畢；復據○○股份有
限公司持憑臺灣士林地方法院民事判決、臺灣高等法院民事判決及最高法院民事裁定等
證明文件申辦塗銷上開建物第一次登記，該塗銷案件係另一登記案件，原辦理建物第一
次登記所收取之登記費及書狀費，依上開規定除有其他法令規定外，不予退還......。
」
二、本件訴願及補充理由略以：土地登記規則第51條第 2項規定申請人於5 年內重新申請登
記者，得予援用未申請退還之登記費及書狀費，則所繳登記費自不因該登記之准否、或
該登記是否完畢而受影響，非如原處分機關所指既經登記完畢則非屬得請求退費，或非
屬前開規定得申請退還登記規費之情形；本案前所為申請登記既經由法院依法撤銷，即
符合該條所定登記依法駁回及其他依法令應予退還之規定；又本案前所為申請登記依法
院判決本屬依法不應登記者，故應符合土地登記規則第57條所定登記機關應予駁回登記
之申請案，是應退還已繳登記費以符法制。
三、卷查本件訴願人等2人於98年6月23日委託案外人○○○檢附土地登記申請書、抵押權設
定契約書及其他相關證明文件等影本，向原處分機關申辦系爭登記案，送件登記當日訴
願人○○○並依原處分機關核算之登記規費完納登記費 4萬8,000元及書狀費400元，原
處分機關於98年6月24日辦竣登記在案。嗣訴願人○○○由訴願人○○○代理，以102年
8月2日地政規費退還申請書，檢附臺北地院100年4月6日99年度重訴字第 563號民事判
決書及規費收據等影本向原處分機關申請退還上開已繳之規費4萬8,400元。案經原處分
機關審認系爭登記案已於98年 6月24日辦竣登記，並核發他項權利證明書，訴願人申請
退還上開已繳之登記費不符土地登記規則第51條第 1項規定，乃否准所請，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張本案前所為申請登記既經由法院依法撤銷，即符合土地登記規則第51條第
1項第2款有關登記依法駁回及同條項第3款其他依法令應予退還之規定；又本案亦符合
土地登記規則第57條第 2項依法不應登記及第3項有爭執之規定云云。查本案訴願人於9
8年6月23日申辦系爭登記案，案經原處分機關審查、登記、繕發權利書狀，並於98年6
月 24日辦竣登記，則原處分機關依土地登記規則第46條第1項收取登記規費，自無違誤
。至於土地登記規則第51條規定，係指登記案件已繳納登記規費而未辦竣登記情況下，
申請人得選擇於 5年內申請退還費用或重新申請登記而毋須再繳納登記規費，與本件系
爭登記案先經原處分機關辦竣登記，嗣其中之98年 6月24日大安字第167660號及信義字
第118740號登記案遭法院判決塗銷登記之情形本屬二事，系爭登記案業經登記完竣，應
無土地登記規則第51條第1項第2款規定之適用，又本件亦無其他依法令明定應予退還之
情形。是訴願主張，均不足採。從而，原處分機關駁回訴願人○○○申請退回登記費及
書狀費之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
參、綜上論結，本件○○○之訴願為程序不合，本府不予受理；○○○之訴願為無理由，依
訴願法第77條第 3款及第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員　丁　庭　宇（公出）
委員　王　曼　萍（代理）
委員　劉　宗　德
委員　紀　聰　吉
委員　戴　東　麗
委員　柯　格　鐘
委員　葉　建　廷
委員　范　文　清
委員　傅　玲　靜
委員　吳　秦　雯
中華民國 102 年 11 月 28 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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