訴願決定書

臺北市政府 104.02.04. 府訴二字第10409017800號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
訴願人因勞務採購契約履約爭議事件，不服臺北市中山地政事務所民國 103年11月26日北市
中地行字第 10331845300號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「
訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其
他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院55年度裁字第50號判例：「人民不服官署之處分，固得循行政爭訟程序，以求
救濟，但官署基於私法關係所為之意思表示，則屬私法上之行為，不得視為基於公法上
權力服從關係之處分，人民對之有所爭執，應向該管民事法院提起民事訴訟，非訴願及
行政訴訟所能解決......。」
二、本市中山地政事務所（下稱中山地政所）辦理「 103年度清潔維護委外服務採購案」（
案號：10301），結果由訴願人以新臺幣（下同）68萬8,000元得標，雙方並訂定民國（
下同）103年度清潔維護委外服務採購契約書在案。嗣於103年 9月間因訴願人未依約提
供清潔維護所需之清潔用品，經中山地政所以103年10月17日北市中地行字第103316573
00號函通知訴願人於文到 7日內如數提供清潔用品，逾期將依約按逾期日數計算逾期違
約金。該通知函於103年10月21日送達，惟訴願人逾限尚有6捲大型垃圾袋未如數補足，
中山地政所乃再以103年10月30日北市中地行字第10331739000號函通知訴願人其已有違
約情節，將依採購契約規定每日依1,000元整計算違約金，訴願人始於103年10月30日如
數補足所需清潔用品，惟已逾限 1日。嗣訴願人以103年11月3日函表示其未違反規定，
案經中山地政所以103年11月7日北市中地行字第10331805800號函復訴願人，嗣再以103
年11月26日北市中地行字第10331845300號函通知訴願人計罰逾期違約金1,000元，並自
103年11月應付價金中扣抵。訴願人不服該函，於103年12月27日向本府提起訴願，並據
中山地政所檢卷答辯。
三、查上開中山地政所103年11月26日北市中地行字第10331845300號函，係該所就其與訴願
人間所訂定勞務採購契約履約爭議事件所為通知，核其性質係中山地政所立於私法主體
地位所為私經濟關係之意思表示，僅發生私法上之效果，並非對訴願人所為之行政處分
。是本件訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 2 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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