訴願決定書

臺北市政府 105.01.29. 府訴二字第10509009400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國104年10月20日北市士地登字第104320326
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人委託代理人○○○前於民國（下同） 101年5月1日以原處分機關收件北投字第xx
xxxx號土地登記申請書，向原處分機關申請就被繼承人○○○（訴願人配偶，101年1月
22日死亡）所遺本市北投區○○段○○小○○地號土地及其上本市北投區○○路○○號
○○樓建物（下稱系爭土地及建物）辦理分割繼承登記。經原處分機關審查後，認尚有
待補正事項，乃以 101北投字第071670號補正通知書通知訴願人於接到通知之日起15日
內補正，補正事項略以：「......三、補正事項：繼承人○○○、○○○及○○○（按
：被繼承人及訴願人子女）為未成年人，父或母與未成年子女申辦遺產協議分割時，有
民法第 106條禁止代理之情形，應依民法第1086條第 2項規定辦理，並請上開繼承人之
特別代理人切結（『）確為本案未成年人之利益處分，如為不實願負法律責任』字樣並
蓋章......。」因訴願人逾期未補正，經原處分機關以 101北投字第071670號駁回通知
書予以駁回。嗣訴願人復於101年8月30日委託代理人○○○，以原處分機關收件北投字
第152630號土地登記申請書，向原處分機關申請就被繼承人○○○所遺系爭土地及建物
辦理分割繼承登記。經原處分機關審查後，認尚有待補正事項，乃以101年8月30日士登
補字第152630號補正通知書通知訴願人於接到通知之日起15日內補正，補正事項略以：
「......三、補正事項：......（三）依臺灣士林地方法院101年度家聲字第140號民事
裁定載明未成年人分得之遺產不會少於應繼分比例，惟案附之分割協議書所分配之比例
與民事裁定不符......。（四）請檢附分割協議書正本附案辦理......。」因訴願人逾
期未補正，經原處分機關以101年9月20日士登駁字第000242號駁回通知書予以駁回在案
。
二、嗣訴願人委託代理人○○○檢附繼承系統表、繼承遺產分割協議書、前財政部臺北市國
稅局（下稱國稅局）遺產稅免稅證明書等資料，於104年 9月24日以原處分機關收件北
投字第 14382號土地登記申請書，向原處分機關申請就被繼承人○○○所遺系爭土地及
建物辦理分割繼承登記（權利範圍：全部，由訴願人繼承），經原處分機關於104年9月
25日辦竣登記。原處分機關審認本件自被繼承人死亡（101年1月22日）至訴願人申請繼
承登記之日（104年9月24日），其可歸責於訴願人之時間共計42個月又19日，扣除向國
稅局申報遺產稅郵遞時間4日、法定之6個月及未滿一月不罰外，仍逾期35個月16日（如
附表），乃依土地法第73條第2項規定，以 104年10月20日北市士地登字第10432032600
號裁處書，處訴願人登記費新臺幣（下同） 998元20倍之罰鍰，計1萬9,960元。該裁處
書於104年10月23日送達，訴願人不服，於104年11月18日向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第 106條規定：「代理人非經本人之許諾，不得為本人與自己之法律行為，亦不
得既為第三人之代理人，而為本人與第三人之法律行為。但其法律行為，係專履行債務
者，不在此限。」第1086條第2項規定：「父母之行為與未成年子女之利益相反，依法
不得代理時，法院得依父母、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人
之聲請或依職權，為子女選任特別代理人。」第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡
而開始。」
土地法第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之。其無義務
人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其
聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。前項聲請，應於土地權利變更後一
個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每
逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得超過二十倍。」第76條規定：「聲
請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。聲請
他項權利內容變更登記，除權利價值增加部分，依前項繳納登記費外，免納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第39條第1項及第2項規定：
「父母處分未成年子女所有之土地權利，申請登記時，應於登記申請書適當欄記明確為
其利益處分並簽名。」「未成年人或受監護宣告之人，其監護人代理受監護人或受監護
宣告之人購置或處分土地權利，應檢附法院許可之證明文件。」第50條規定：「逾期申
請登記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰
鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」第120條第1項規定：「繼承人為二
人以上，部分繼承人因故不能會同其他繼承人共同申請繼承登記時，得由其中一人或數
人為全體繼承人之利益，就被繼承人之土地，申請為公同共有之登記。其經繼承人全體
同意者，得申請為分別共有之登記。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可
扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及
查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他
情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方
予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證
郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記
期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰
。（四）駁回案件重新申請登記其罰鍰之計算：應依前三款規定重新核算，如前次申請
已核計罰鍰之款項者應予扣除，且前後數次罰鍰合計不得超過二十倍。」
二、本件訴願理由略以：本案於 101年間2次申請繼承登記時，被繼承人之子女3人皆未成年
，且 2子中之○○○為身心障礙者，日常生活皆由訴願人處理；且本案於法院民事判決
， 3名子女亦表示願由訴願人全部辦理繼承。但原處分機關卻 2次駁回訴願人之申請，
並裁罰訴願人逾期登記之罰鍰，有違信賴保護原則。請撤銷原處分。
三、按土地權利變更登記之申請，應於土地權利變更後 1個月內為之；其係繼承登記者，得
自繼承開始之日起， 6個月內為之；申請逾期者，每逾1個月得處應納登記費額1倍之罰
鍰，但最高不得超過20倍。又土地權利變更登記之申請登記期限，自登記原因發生之次
日起算，並依行政程序法第48條規定計算其終止日。登記申請人自向稅捐稽徵機關申報
應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責
於申請人之期間，予以全數扣除；其他情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期
核計外，應由登記申請人提出具體證明，方予扣除。另逾越法定登記期限未超過 1個月
者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過 1個月者，始計收登記費罰鍰。若駁回案件重新
申請登記，其罰鍰則應重新核算，前次申請如已核計罰鍰者應予扣除，且前後數次罰鍰
合計不得超過20倍。前揭土地法、土地登記規則及土地登記規費及其罰鍰計收補充規定
等分別定有明文。本件被繼承人○○○於101年1月22日死亡，經訴願人委託代理人○○
○於104年9月24日向原處分機關申請就被繼承人○○○所遺系爭土地及建物辦理分割繼
承登記（權利範圍：全部，由訴願人繼承），經原處分機關於104年9月25日辦竣登記。
原處分機關審認本件自被繼承人死亡至訴願人申請繼承登記之日，其可歸責於訴願人之
時間共計42個月又19日，扣除向國稅局申報遺產稅郵遞時間 4日、法定之6個月及未滿1
月不罰外，仍逾期35個月16日（如附表），有原處分機關104年9月24日收件北投字第14
382 號土地登記申請書及被繼承人○○○除戶戶籍謄本等影本附卷可稽；是訴願人申辦
本件繼承登記業逾法定申請期限之違規事實，堪予認定。
四、至訴願人主張其於 101年間2次申請繼承登記時，被繼承人之子女3人皆未成年，惟 3名
子女均表示願由訴願人全部辦理繼承，但原處分機關卻 2次駁回訴願人之申請，並裁罰
訴願人逾期登記之罰鍰，有違信賴保護原則云云。查訴願人分別於 101年5月1日以原處
分機關收件北投字第071670號及101年8月30日以原處分機關收件北投字第152630號土地
登記申請書，向原處分機關申請就被繼承人○○○所遺系爭土地及建物辦理分割繼承登
記，經原處分機關通知訴願人補正而逾期未補正，乃分別以101北投字第071670號及101
年9月20日士登駁字第000242號駁回通知書予以駁回確定在案，且該2駁回通知書申請人
應行注意事項第 4點均已載明：「依法需計收登記費之案件，於駁回後重行申請時，如
已逾法定申請期限及提起訴願之期限者，應依法計收登記費罰鍰......。」是訴願人尚
難以前經申請登記遭原處分機關駁回等為由，冀邀免責。訴願主張，不足採憑。從而，
本件原處分機關處訴願人登記費 998元20倍計1萬9,960元罰鍰，揆諸前揭規定，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
附表
┌───────────┬────────┬─────────┬───────┐
│事由 │日期 │不可扣除期間 │逾期日 │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│被繼承人○○○死亡 │101年1月22日死亡│ │ │
├───────────┴────────┴─────────┴───────┤
│依繼承案所附遺產稅免稅證明書所可扣除時間計算如下 │
├───────────┬────────┬─────────┬───────┤
│訴願人向前財政部臺北市│101年4月20日 │101年 1月23日至101│ │
│國稅局申報時間 │ │年4月19日，計2個月│ │
│ │ │28日 │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│財政部臺北市國稅局核發│101年4月20日 │ │ │
│證明書時間 │ │ │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│訴願人以101年北投字第0│101年5月1日 │101年 4月21日至101│ │
│71670 號登記案申辦分割│ │年4月30日，計10日 │ │
│繼承登記時間 │ │ │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│101 年北投字第071670號│101年5月22日 │ │ │
│登記案駁回時間 │ │ │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│訴願人以101年北投字第1│101年8月30日 │101 年5月23日至101│ │
│52630 號登記案申辦分割│ │年8月29日，計3個月│ │
│繼承登記時間 │ │7日 │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│101 年北投字第152630號│101年9月19日 │ │ │
│登記案駁回時間 │ │ │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│訴願人以104年北投字第1│104年9月24日 │101年9月20日至 104│ │
│43820 號登記案申辦分割│ │年 9月23日，計36個│ │
│繼承登記時間 │ │月4日 │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│ │ │共計42月19日 │ │
├───────────┼────────┼─────────┼───────┤
│土地法第73條規定 │6月（逾期6個月未│ │42月19日扣除 6│
│ │滿1月不罰） │ │月又29日，共計│
│ │ │ │逾期35月又20日│
├───────────┴────────┴─────────┴───────┤
│土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第8點規定加計可扣除時日之計算如下 │
├───────────┬────────┬─────────┬───────┤
│土地登記規費及其罰鍰計│101年4月20日扣除│ │35月20日扣除 4│
│收補充規定第8點規定 │郵遞時間4日 │ │日，共計逾期35│
│ │ │ │月又16日 │
└───────────┴────────┴─────────┴───────┘
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 1 月 29 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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