訴願決定書

臺北市政府 107.03.06. 府訴二字第10709059800號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因回復所有權登記事件，不服原處分機關民國106年11月8日士登駁字第Y00051號土地
登記案件駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人委託代理人○○○檢附繼承系統表、戶籍謄本等文件，以民國（下同） 106年10月13
日收件士林字第 xxxxx號登記申請案，向原處分機關申請本市士林區○○段○○小段○○、
○○、○○、○○、○○地號浮覆地（下稱系爭土地）所有權回復登記。經原處分機關審查
後，查得系爭土地業辦竣為國有且管理者分別為財政部國有財產署、本府工務局水利工程處
之土地所有權第 1次登記，登記日期分別為96年12月17日、29日；原處分機關認本案尚有待
補正事項，乃以 106年10月19日士登補字第001345號補正通知書載明：「……三、補正事項
：……二、本案○○段○○小段○○地號土地係於光復後坍沒，其登記原因為『回復』，其
餘地號皆為光復前坍沒，登記原因為『第一次登記』，請分件辦理。（土地登記規則第56條
）三、繼承系統表請填明被繼承人○○有無子嗣。（土地登記規則第56條）四、案附繼承人
○○○戶籍謄本所載父親姓名為『○○○』，與系統表不符，請補正。（土地登記規則第56
條）五、○○段○○小段○○、○○、○○地號土地重測前地號為○○段○○小段○○地號
土地，依日據時期登記簿記載係於大正 5年間坍沒，所有權人為○○，請補正。（土地登記
規則第56條）六、登記申請書第(10)欄、登記清冊申請人欄位及第 (6)欄請填明未會同人姓
名，另登記清冊第 (6)欄請填明公同共有繼承人權利範圍。（土地登記規則第56條）七、請
檢附繼承人○○○○之現戶戶籍謄本辦理。（土地登記規則第 119條）另知事項：本案土地
業於96年間由財政部國有財產署申請辦竣國有土地所有權第一次登記在案，是本案需於補正
後俟該署同意回復所有權後本案再行辦理復權登記。……。」通知訴願人於接到通知之日起
15日內補正，該補正通知書於 106年10月23日送達。嗣訴願人未於前開期限內補正，原處分
機關乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以106年11月8日士登駁字第Y00051號駁回通
知書駁回訴願人之申請。訴願人之代理人○○○於 106年11月13日親領該駁回通知書，訴願
人不服該駁回通知書，於106年12月6日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、按土地法第12條規定：「私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權
視為消滅。前項土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權。
」第 37條第2項規定：「土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處
理等事項之規則，由中央地政機關定之。」第57條規定：「逾登記期限無人聲請登記之
土地或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管直轄市或縣（市
）地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。」
土地登記規則第1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第2條規
定：「土地登記，謂土地及建築改良物（以下簡稱建物）之所有權與他項權利之登記。
」第 3條規定：「土地登記，由土地所在地之直轄市、縣（市）地政機關辦理之。但該
直轄市、縣（市）地政機關在轄區內另設或分設登記機關者，由該土地所在地之登記機
關辦理之。」第27條第10款規定：「下列登記由權利人或登記名義人單獨申請之：……
十、依土地法第十二條第二項規定回復所有權之登記。」第 34條第1項規定 :「申請登
記，除本規則另有規定外，應提出下列文件：一、登記申請書。二、登記原因證明文件
。三、已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明。五、其他由中
央地政機關規定應提出之證明文件。」第56條規定：「有下列各款情形之一者，登記機
關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起十五日內補正：一、
申請人之資格不符或其代理人之代理權有欠缺者。二、登記申請書不合程式，或應提出
之文件不符或欠缺者。三、登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，與登記簿或
其證明文件不符，而未能證明其不符之原因者。四、未依規定繳納登記規費者。」第57
條第1項第4款規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據
，駁回登記之申請：……四、逾期未補正或未照補正事項完全補正者。」第119條第1項
規定：「申請繼承登記，除提出第三十四條第一項第一款及第三款之文件外，並應提出
下列文件：一、載有被繼承人死亡記事之戶籍謄本。二、繼承人現在戶籍謄本。三、繼
承系統表。四、遺產稅繳（免）納證明書或其他有關證明文件。五、繼承人如有拋棄繼
承，應依下列規定辦理：……。六、其他依法律或中央地政機關規定應提出之文件。」
河川管理辦法第 6條規定：「本辦法用詞定義如下：……八、浮覆地：指河川區域土地
因河川變遷或因施設河防建造物，經公告劃出河川區域以外之土地。……。」
關於水道浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則第 3點規定：「水道浮覆地原為
私有部分：水道浮覆地原屬私有者，除已由政府徵收補償或給價收購（包括日據時期給
價）者外，於土地回復原狀時，不論係天然或人為之原因，均應准由原所有權人依土地
法第十二條第二項規定申請回復其所有權。回復請求權時間以水道區域線公告後起算。
」
二、本件訴願理由略以：本案系爭○○、○○、○○等 3筆地號土地與日據時期地籍圖對照
，該範圍土地為空白，原處分機關何以判斷浮覆前地號為○○段○○小段○○地號土地
？依日據時台帳，上開土地應為浮覆前地號為○○段○○小段○○地號土地始為正確。
三、查本案訴願人以系爭申請案申請回復所有權登記，案經原處分機關審查尚有如事實欄所
載應補正事項，乃以 106年10月19日士登補字第001345號補正通知書通知依限補正，惟
訴願人逾期未補正，原處分機關駁回系爭申請案，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地○○、○○、○○等 3筆土地應為浮覆前○○段○○小段○○地
號土地始為正確，原處分機關判斷為浮覆前○○段○○小段○○地號土地有誤云云。經
查：
（一）按私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅，但該等
土地回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權，為土地法第12
條所明定。經查系爭土地係因本府投資施築堤防而浮覆，依都市計畫規劃納入社子
島區段徵收之範圍，為儘速確定產權加速後續區段徵收辦理時程，本府於91年間由
前本府地政處（下稱前地政處， 100年12月20日起更名為臺北市政府地政局）測量
大隊（下稱前測量大隊，94年9月6日與本市土地重劃大隊整併為土地開發總隊）套
繪地籍圖後造具「社子島堤內地區浮覆地面積計算清冊」函送原處分機關以 91年9
月18日北市士地一字第 09131557800號公告期滿無人異議，原處分機關乃依土地法
第57條等規定辦理；系爭○○、○○、○○、○○地號土地分別於91年10月間建立
標示部（○○地號土地於 94年5月18日分割增加○○地號土地），上開清冊記載系
爭○○、○○、○○、○○地號土地浮覆前為○○段○○小段○○、○○、○○、
○○地號土地，訴願人主張系爭○○、○○、○○等 3筆地號土地浮覆前為○○段
○○小段○○地號土地，與上開「社子島堤內地區浮覆地面積計算清冊」記載不符
。
（二）再查○○雖為系爭○○、○○地號土地之原有者之一，惟因訴願人檢附之繼承系統
表記載被繼承人○○，並未記載其有無子嗣；次依訴願人檢附之日據時期戶籍簿冊
記載顯示，○○配偶為○○○○，昭和6年（民國20年）1月20日○○死亡，昭和 8
年（民國22年）2月6日○○○為○○○妻，其2人之長男○○【昭和9年（民國23年
）○○月○○日生】於出生後次日即10月3日死亡，○○○○於昭和 13年（民國27
年）7月6日死亡；該繼承系統表記載訴願人為○○○之長男、○○○○為○○○之
養女，惟查戶籍謄本上記載訴願人之父為○○○、母為○○○，則訴願人與○○○
之關係為何，尚有不明之處；訴願人亦未檢附○○○○之戶籍謄本。原處分機關爰
依土地登記規則第56條規定，以 106年10月19日士登補字第001345號補正通知書通
知訴願人於接到通知之日起15日內補正；惟訴願人屆期未補正，原處分機關乃駁回
所請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 3 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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