訴願決定書

臺北市政府 109.02.26. 府訴二字第1096100400號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人：○○○
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人因繼承登記罰鍰事件，不服原處分機關民國108年9月10日北市建地登字第1087014342
5號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
臺灣臺北地方法院民事執行處就債權人○○商業銀行股份有限公司（下稱○○公司）與訴願
人、○○○、○○○、○○○、○○○（下稱○君4人）等5人間清償債務強制執行事件，以
民國（下同）108年7月26日北院忠108司執正字第68297號函通知本市大安地政事務所，依強
制執行法第11條等規定，請准債權人○○公司代為辦理債務人即訴願人及○君 4人就本市大
安區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍60000分之533）及同區段同小段xxxx建號建物
（權利範圍6分之1；下合稱系爭房地）之繼承登記。嗣○○公司委由代理人○○○檢附繼承
系統表、戶籍謄本、財政部北區國稅局遺產稅逾核課期間案件證明書等文件，以 108年8月8
日收件建大字第xxxx號土地登記申請書代位繼承人即訴願人及○君 4人，跨所向原處分機關
申請被繼承人○○○（99年2月9日死亡）所遺系爭房地之繼承登記，經原處分機關於108年8
月14日辦竣系爭房地公同共有繼承登記。案經原處分機關審認本件自被繼承人死亡（99年 2
月9日死亡）至○○公司代位訴願人等申請繼承登記之日（108年8月8日），已逾20個月，乃
以108年8月15日北市建地登字第1087011165號函請訴願人等，如有不可歸責事由，於收到該
函次日起15日內檢具書面證明文件至原處分機關說明，逾期未檢附，將依法裁處。惟訴願人
並未提出，原處分機關乃依土地法第73條第2項規定，以108年9月10日北市建地登字第10870
143425號裁處書（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）1,460元罰鍰（即登記費73元【369
元÷5人】之20倍）。原處分於108年9月19日送達，訴願人不服，於 108年10月14日向本府提
起訴願，11月14日及12月18日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第1138條規定：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：一、直系血親卑親
屬。……。」
強制執行法第11條規定：「供強制執行之財產權，其取得、設定、喪失或變更，依法應
登記者，為強制執行時，執行法院應即通知該管登記機關登記其事由。前項通知，執行
法院得依債權人之聲請，交債權人逕行持送登記機關登記。債務人因繼承、強制執行、
徵收或法院之判決，於登記前已取得不動產物權者，執行法院得因債權人之聲請，以債
務人費用，通知登記機關登記為債務人所有後而為執行。前項規定，於第五條第三項之
續行強制執行而有辦理繼承登記之必要者，準用之。但不影響繼承人拋棄繼承或限定繼
承之權利。」
土地法第72條規定：「土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併、設定、增減或消
滅時，應為變更登記。」第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同
聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼
承人聲請之。……。前項聲請，應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者，
得自繼承開始之日起，六個月內為之。聲請逾期者，每逾一個月得處應納登記費額一倍
之罰鍰，但最高不得超過二十倍。」第76條第 1項規定：「聲請為土地權利變更登記，
應由權利人按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費。」
土地登記規則第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個
月內為之。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。」第50條規定：「逾期申請登
記之罰鍰，應依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時
，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第5點第3款規定：「土地權利變更登記之登記費核
計標準，除法令另有規定外，依下列規定辦理：……（三）繼承登記，土地以申報地價
；建物以稅捐機關核定繳（免）納遺產稅之價值為準，無核定價值者，依房屋稅核課價
值為準。」第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其罰鍰計算方式如下：（一
）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，自登記原因發生之次日起
算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可扣除期間之計算：申請人
自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及查欠稅費期間，及行政爭
訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他情事除得依有關機關核發
文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方予扣除。但如為一般公文
書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證郵戳日期時，得依其申請
，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記期限未超過一個月者，雖
屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰。……。」
內政部 100年4月7日內授中辦地字第1000724148號令釋：「一、有關土地法第七十三條
第二項規定登記罰鍰之執行相關事宜，請依下列規定辦理：（一）土地法第七十三條第
二項規定，係對申請人逾期申請登記所為之處罰，該罰鍰之主要目的，乃為促使利害關
係人儘速申辦登記，針對其逾期登記而違反行政法上義務行為之制裁。申請人逾期未申
請登記而違反行政法上義務之行為，至其申請登記前，該違法行為仍繼續中，其登記義
務未被免除，需俟申請登記時該繼續行為才結束。……（二）……登記機關係被動接受
申請登記，難以得知不動產物權已發生變動，物權變動之當事人本應負有協力申辦登記
之義務【最高行政法院98年判字第258號判決參照】……。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人不知也未委託○○公司代為申辦繼承登記，原處分機
關竟指稱訴願人委由○○公司代為申辦繼承登記，與事實不符，請撤銷原處分。
三、查本件被繼承人○○○於99年 2月9日死亡，訴願人及○君4人為被繼承人○○○所遺系
爭房地之繼承人；惟系爭房地之繼承登記係由其等 5人之債權人○○公司依強制執行法
第11條規定，於108年8月8日代位其等5人申辦公同共有繼承登記，有臺灣臺北地方法院
民事執行處 108年7月26日北院忠108司執正字第68297號函、原處分機關108年8月8日收
件建大字第1200號土地登記申請書、繼承系統表、戶籍謄本、財政部北區國稅局遺產稅
逾核課期間案件證明書、規費計算列印畫面等影本附卷可稽。本件自被繼承人死亡（99
年2月9日）至○○公司代位訴願人等申請繼承登記之日（ 108年8月8日），已逾20個月
，原處分機關乃依土地法第73條第 2項規定裁處訴願人登記費20倍之罰鍰，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張其不知也未委託○○公司代為申辦繼承登記云云。經查：
（一）按土地權利變更登記，無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登記者，得自繼承開
始之日起，6個月內為之；次按土地權利變更登記逾期申請，每逾1個月得處應納登記
費額 1倍之罰鍰，但最高不得超過20倍，而於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申
請人之期間，應予扣除；又按權利人應按申報地價或權利價值千分之一繳納登記費；
揆諸土地法第73條及第76條第 1項、土地登記規則第33條及第50條等規定自明。另按
強制執行法第11條第 3項規定，債務人因繼承、強制執行、徵收或法院之判決，於登
記前已取得不動產物權者，執行法院得因債權人之聲請，以債務人費用，通知登記機
關登記為債務人所有後而為執行。
（二）查臺灣臺北地方法院民事執行處以108年7月26日北院忠108司執正字第68297號函通知
本市大安地政事務所，請准債權人○○公司代為辦理債務人即訴願人及○君 4人就被
繼承人○○○所遺系爭房地之繼承登記，是原處分機關依○○公司之代位申請書，於
108年8月14日辦竣系爭房地之公同共有繼承登記予訴願人及○君 4人所有，依強制執
行法第11條第 3項規定，並無違誤。再者，土地法第73條所定逾期登記罰鍰係為貫徹
我國土地登記公示之制度，課予應辦理繼承登記之義務人，應於法定相當期間辦理繼
承登記，以求土地登記簿能及時反應及表示真正之權利人，俾供社會大眾知悉，如有
違反該義務，將處以罰鍰；是以，訴願人未履行其自被繼承人死亡（99年2月9日死亡
）之日起 6個月內應辦理系爭房地繼承登記之法定義務之違規事實，與其是否知悉○
○公司代位訴願人等繼承人申辦系爭房地之繼承登記無涉；又訴願人於提起訴願後，
仍未能提出其逾期申辦系爭房地繼承登記，有前揭補充規定第 8點規定所定可扣除期
間或不可歸責於訴願人之期間等具體事證供核，訴願人尚難脫免其有過失之責。準此
，原處分機關審認本件自被繼承人死亡（99年2月9日死亡）至○○公司代位訴願人等
申請繼承登記之日（108年8月8日），已逾20個月，乃依土地法第73條第2項規定，處
訴願人 1,460元罰鍰（即登記費73元之20倍），應屬有據。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關裁處訴願人應納登記費20倍即 1,460元之罰鍰，揆諸前揭規定及令釋
意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 2 月 26 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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