訴願決定書

臺北市政府 110.02.03. 府訴二字第1106100181號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因更正登記事件，不服原處分機關民國109年10月14日士登駁字第Y
00429號駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、案外人○○○於民國（下同）37年4月4日死亡，斯時法定繼承人為長
女○○○（65年10月20日死亡）、次女○○○（76年12月23日死亡）
、養子○○○（52年2月27日死亡）、養子○○○（61年8月21日死亡
，即訴願人之父親）、養女○○○○（即案外人○○○○、○○○、
○○○等3人之母親，79年2月14日死亡）及養女○○○○（69年12月
19日死亡）等6人，被繼承人○○○在本市遺有北投區○○段○○小
段○○地號（權利範圍：1分之1）、同區段○○小段○○、○○地號
（權利範圍：均為1分之1）、本市萬華區○○段○○小段○○、○○
、○○地號（權利範圍：○○地號132,000分之2,250，○○地號 9分
之2，○○地號：2分之 1）及本市萬華區○○段○○小段○○地號（
權利範圍：24分之1）等7筆土地，其中本市萬華區○○段○○小段○
○、○○地號土地經其養子○○○及○○○等 2人分別以41年11月21
日收件字第8843、8850號申辦繼承登記；並於41年12月30日辦竣繼承
登記；惟就○○○所遺本市北投區○○段○○小段○○地號、同區段
○○小段○○、○○地號、本市萬華區○○段○○小段○○地號及本
市萬華區○○段○○小段○○地號等5筆土地（下稱系爭5筆土地）則
漏未辦理繼承登記。
二、嗣案外人○○○（即○○○之孫女）委由代理人○○○等於107年1月
12日為全體繼承人之利益，就被繼承人○○○所遺本市北投區○○段
○○小段○○地號、同區段○○小段○○、○○地號共計 3筆土地，
以原處分機關107年1月12日北投字第006690號繼承登記案向本市中山
地政事務所申請辦理繼承登記為○○○等94位繼承人公同共有，案經
於107年1月29日辦竣公同共有繼承登記在案，復經更正登記為○○○
等86位繼承人公同共有。另案外人○○○（即○○○次女○○○○之
長子，93年 8月21日死亡）之遺產管理人○○○律師則以108年4月12
日士建字第007530號繼承登記案，就本市萬華區○○段○○小段○○
地號及本市萬華區○○段○○小段○○地號等 2筆土地向原處分機關
申請辦理繼承登記為○○○等86位繼承人公同共有，並經原處分機關
於108年4月19日辦竣公同共有繼承登記在案。
三、嗣訴願人（即○○○之七女）檢具108年 7月8日聲請函表示略以，被
繼承人○○○部分土地已由其養子○○○及○○○等 2人於40年間辦
竣繼承登記，惟尚有多筆土地漏辦繼承登記；並依繼承登記法令補充
規定第58點等規定，分別以 108年8月7日收件北投字第081880號及士
建字第016190號土地登記申請書向原處分機關申辦系爭 5筆土地更正
登記為訴願人等26人公同共有，案經原處分機關分別於108年8月19日
及8月20日辦竣更正登記。原處分機關並以108年9月5日北市士地登字
第 1087017262號函通知含案外人○○○○、○○○、○○○等3人在
內相關權利人計60人，○○○○、○○○、○○○等3人不服，於108
年9月16日向本府提起訴願，經本府以109年6月24日府訴二字第10961
01112 號訴願決定：「原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次
日起90日內另為處分。」在案。
四、案經原處分機關依上開訴願決定撤銷意旨就系爭5筆土地分別以109年
8月11日北投字第 083640號及士建字第018470號土地建物逕為撤銷登
記案件簽辦單，於109年8月12日及13日辦竣回復登記為○○○等86位
繼承人公同共有，並函詢內政部，經該部以109年9月4日台內地字第1
090264694號函回復後；嗣審認訴願人所提108年8月7日收件北投字第
081880號申辦本市北投區○○段○○小段○○地號、同區段○○小段
○○、○○地號等3筆土地更正登記案尚有應補正事項，乃另立109年
9月23日北投字第081881號更正登記案，以109年9月23日士登補字第X
12013 號補正通知書載明應補正事項略以：「......三、補正事項本
案所涉被繼承人○○○遺產辦竣繼承登記後之更正登記部分，應依更
正登記法令補充規定第12點覈實其繼承人中是否確有合法拋棄繼承權
後再憑辦理。（更正登記法令補充規定第12點、內政部 109年9月4日
台內地字第1090264694號函）......」並請訴願人於接到補正通知之
日起15日內補正，該補正通知書於109年9月26日送達；惟因訴願人逾
期未補正，原處分機關乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以
109年10月14日士登駁字第 Y00429號駁回通知書（下稱原處分）駁回
訴願人之申請。原處分於109年10月19日送達，訴願人不服，於109年
11月12日在本府法務局網站聲明訴願， 109年11月16日補具訴願書，
110年1月13日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地法第73條第 1項規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義
務人會同聲請之。其無義務人者，由權利人聲請之，其係繼承登記者
，得由任何繼承人為全體繼承人聲請之。但其聲請，不影響他繼承人
拋棄繼承或限定繼承之權利。」
民法第1147條規定：「繼承，因被繼承人死亡而開始。」74年6月3日
修正前第1174條規定：「繼承人得拋棄其繼承權。前項拋棄，應於知
悉其得繼承之時起二個月內以書面向法院、親屬會議或其他繼承人為
之。」
土地登記規則第34條第 1項規定：「申請登記，除本規則另有規定外
，應提出下列文件：一、登記申請書。二、登記原因證明文件。三、
已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明。五
、其他由中央地政機關規定應提出之證明文件。」第56條規定：「有
下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，通知
申請人於接到通知書之日起十五日內補正：一、申請人之資格不符或
其代理人之代理權有欠缺。二、登記申請書不合程式，或應提出之文
件不符或欠缺。三、登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，
與登記簿或其證明文件不符，而未能證明其不符之原因。四、未依規
定繳納登記規費。」第57條規定：「有下列各款情形之一者，登記機
關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一、不屬受理登
記機關管轄。二、依法不應登記。三、登記之權利人、義務人或其與
申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執。四、逾期未補正或
未照補正事項完全補正。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法規定
提起訴願。......」第 120條規定：「繼承人為二人以上，部分繼承
人因故不能會同其他繼承人共同申請繼承登記時，得由其中一人或數
人為全體繼承人之利益，就被繼承人之土地，申請為公同共有之登記
。其經繼承人全體同意者，得申請為分別共有之登記。登記機關於登
記完畢後，應將登記結果通知他繼承人。」
繼承登記法令補充規定第58點規定：「繼承開始於民國七十四年六月
四日以前，部分繼承人拋棄繼承權，於登記完畢後發現尚有部分遺產
漏辦登記，補辦繼承登記時，倘原繼承登記申請書件已逾保存年限經
依規定銷毀者，其繼承人以土地登記簿所載者為準，免再添附部分繼
承人之繼承權拋棄書。惟申請人應於繼承系統表內記明其事由，並自
負損害賠償之法律責任。」
更正登記法令補充規定第 1點規定：「因登記錯誤或遺漏而有案可稽
者，登記機關得逕為辦理更正登記，登記完畢後應通知全體利害
關係人。」第 6點規定：「申請更正登記，如更正登記後之權利主體
、種類、範圍或標的與原登記原因證明文件所載不符者，有違登記之
同一性，應不予受理。」第 7點規定：「更正登記以不妨害原登記之
同一性為限，若登記以外之人對於登記所示之法律關係有所爭執，則
應訴由司法機關審判，以資解決。」第12點規定：「部分繼承人，就
被繼承人之土地，申請為公同共有之登記或因強制執行，由債權人代
為申辦繼承登記後，該繼承人中如確有合法拋棄繼承權者，得由利害
關係人辦理登記名義人更正登記。」
內政部 109年9月4日台內地字第1090264694號函釋：「主旨：有關繼
承登記法令補充規定第58點及更正登記法令補充規定第12點適用疑義
1 案......說明......三、復按『繼承人申辦繼承登記，有部分繼承
人拋棄繼承權者，於登記完畢後，發現尚有部分遺產遺漏，而補辦繼
承登記時，倘原繼承登記申請書件已逾保存年限經地政機關依規定銷
毀者，其繼承人得以土地登記簿所載者為准，免再添附部分繼承人之
繼承權拋棄書及其印鑑證明。惟申請人應於繼承系統表內記明其事由
，並自負損害賠償責任。』為本部69年72日台內地字第 13818號函所
明定，該函釋意旨於81年5月7日收錄於旨揭繼承登記法令補充規定第
58點，並因已合併簡化於旨揭規定內，該函爰停止適用。其申辦繼承
登記時，原應就全部遺產一次辦理之，惟考量實際上仍難免有漏辦繼
承登記之遺產，有部分繼承人拋棄其繼承權者，本可援用前次繼承登
記案中有關文件申請補辦，但若申請補辦繼承登記時，其原登記案因
逾保存年限，經地政機關依土地登記規則第19條規定銷毀者，無論當
事人申請或地政機關查核，均確有困難。基於繼承人之承認或拋棄，
有其不可分之性質，即應就遺產全部為承認或拋棄，故如前次繼承登
記部分繼承人拋棄繼承權屬實者，自得依上開規定辦理，以簡化手續
。如繼承人對繼承權之拋棄與否仍有爭議，應循司法途徑解決。四、
又依更正登記法令補充規定第12點規定：『部分繼承人，就被繼承人
之土地，申請為公同共有之登記或因強制執行，由債權人代為申辦繼
承登記後，該繼承人中如確有合法拋棄繼承權者，得由利害關係人辦
理登記名義人更正登記。』其係按本部81年 7月9日台內地字第81088
12號函釋示：『因強制執行，由債權人代為申辦繼承登記後，該繼承
人中如確有合法拋棄繼承者，得辦理登記名義人更正登記。』又部分
繼承人就被繼承人之不動產，申請為公同共有之登記後，發現繼承人
中有拋棄繼承權者，亦應比照辦理更正登記，所增訂之規定（更正登
記法令補充規定第12點修正說明參照），其與繼承登記法令補充規定
第58點規定有間。是有關貴局建議無論是依民法繼承編相關規定或依
繼承登記法令補充規定第58點辦理繼承登記後，其他繼承人再依上開
更正登記法令補充規定申請更正登記時，應提出他繼承人『確有合法
拋棄繼承權』之證明文件，始能辦理更正登記 1節，仍請依行政程序
法第40條、第43條、民法繼承編及土地登記規則等相關規定，本於權
責辦理。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人已申請更正住居所，原處分機關未
將系爭補正通知書送達至新北市永和區○○路○○號○○樓之處所，
系爭補正通知書之送達不符合程序，是訴願人未依限補正，係不可歸
責於訴願人；訴願人依法檢附被繼承人○○○所遺位於改制前臺北縣
泰山鄉以及臺北市萬華區等數筆土地並為前繼承人○○○、○○○分
別於40年間申辦登記完畢的「前揭等土地登記簿」為合法有效公文書
，以為部分繼承人拋棄繼承證明；然現今原處分機關命訴願人提出部
分繼承人拋棄繼承證明，應有不依法行事之違誤。
三、查本件原處分機關就訴願人申請之北投字第081880號更正登記案，經
審認尚有應補正事項，乃另立北投字第 081881號更正登記案，以109
年9月23日士登補字第 X12013號補正通知書載明如事實欄所述應補正
事項，通知訴願人依限補正；惟訴願人逾期未補正，原處分機關乃依
土地登記規則第57條第1項第4款規定駁回所請，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭補正通知書送達不合法一節。經查：
（一）按行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵
政機關送達。」第72條第 1項前段規定：「送達，於應受送達人之
住居所、事務所或營業所為之。」第73條第 1項規定：「於應送達
處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居
人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」第74條規定：「送達
，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警
察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事
務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送
達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前項情形，由郵政機關為
送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關......。」
（二）查本件訴願人之戶籍地址依卷附新北市永和戶政事務所109年12月1
日新北永戶字第1095848885號函查復為新北市永和區○○路○○號
，並有該函影本附卷可稽。復查系爭補正通知書經原處分機關依行
政程序法第68條第1項及第72條第1項前段規定，交由郵政機關按訴
願人戶籍地址（新北市永和區○○路○○號）寄送，因郵政機關未
獲會晤訴願人，亦無代收文書之同居人、受雇人或接收郵件人員，
乃於109年 9月26日將原處分寄存於○○郵局，並製作送達通知書2
份，1份黏貼於訴願人住居所門首，1份置於該送達處所信箱或其他
適當位置，以為送達，有原處分機關送達證書影本附卷可稽；是系
爭補正通知書已於109年9月26日合法送達。至訴願人主張其已申請
更正住居所一節，業據原處分機關查復表示，訴願人並未向該所申
請更正住居所或送達地址為「新北市永和區○○路○○號○○樓」
，且訴願人亦未就其主張提供具體證據以供調查；訴願主張，尚
難採據。
（三）復按申請登記所應提出之文件若有不符或欠缺等情形，登記機關應
以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到通知書之日起15日
內補正；申請人如逾期未補正或未照補正事項完全補正，登記機關
應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請；又部分繼承人，
就被繼承人之土地，申請為公同共有之登記或因強制執行，由債權
人代為申辦繼承登記後，該繼承人中如確有合法拋棄繼承權者，得
由利害關係人辦理登記名義人更正登記；揆諸前揭土地登記規則第
56條第 2款、第57條第1項第4款及更正登記法令補充規定第12點等
規定自明。另按內政部81年 7月9日台內地字第8108812號函釋示「
因強制執行，由債權人代為申辦繼承登記後，該繼承人中如確有合
法拋棄繼承者，得辦理登記名義人更正登記。」又部分繼承人就被
繼承人之不動產，申請為公同共有之登記後，發現繼承人中有拋棄
繼承權者，亦應比照辦理更正登記，所增訂之規定（更正登記法令
補充規定第12點修正說明參照），其與繼承登記法令補充規定第58
點規定有間，亦有內政部109年 9月4日台內地字第1090264694號函
釋可參。
（四）本案原處分機關就訴願人申請之北投字第081880號更正登記案，經
審認尚有應補正事項，乃另立北投字第081881號更正登記案，依更
正登記法令補充規定第12點及內政部109年9月4日臺內地字第10902
64694號函釋意旨，以 109年9月23日士登補字X12013號補正通知書
，限期通知訴願人補附繼承人中確有合法拋棄繼承權之文件憑辦；
該補正通知書於109年9月26日送達，惟訴願人逾期未補正，則原處
分機關依土地登記規則第57條第1項第4款規定駁回所請，並無違誤
。訴願主張原處分機關命訴願人提出部分繼承人拋棄繼承證明，有
不依法行事之違誤，並不足採。從而，原處分機關審認訴願人逾期
未補正，駁回訴願人之申請，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 2 月 3 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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