訴願決定書

臺北市政府 115.07.24 府訴二字第 1156084198 號訴願決定書訴願人 ○○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府地政局
訴願人因違反租賃住宅市場發展及管理條例事件，不服原處分機關民國 115 年 4
月 9 日北市地權字第 1150114347 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人為租賃住宅包租業者，轉租新北市永和區○○路○○號○○樓（登記面積
：95.52 平方公尺，下稱系爭建物）之○○室，於民國（下同）114 年 12 月
29 日與案外人○○○簽訂住宅轉租契約書。嗣經新北市中和地政事務所（下稱
中和地政）查得訴願人於 115 年 1 月 21 日申報轉租登錄成交案件實際資訊
（申報表序號：xxxxxxxxxxxxxxx），租賃面積申報為 2.5 平方公尺，嗣於 115
年 2 月 2 日提出實際資訊更正申報內容申請書，申請更正申報書之租賃面積
為 6.6 平方公尺，涉租賃面積資訊申報不實，違反租賃住宅市場發展及管理條
例第 34 條第 2 項規定，乃以 115 年 2 月 5 日新北中地價字第 1156132
142 號函（下稱 115 年 2 月 5 日函）檢附相關資料移請新北市政府地政局
（下稱新北地政局）處理，同函並副知訴願人請其於收到該函次日起 10 日內逕
向新北地政局陳述意見。訴願人並未回覆，新北市政府復以 115 年 3 月 13
日新北府地價字第 1150457915 號函（下稱 115 年 3 月 13 日函）請訴願人
陳述意見，嗣訴願人以書面表示其因首次申報案件，誤將平方公尺以坪數方式填
報等，因訴願人設立登記地址在本市，經新北市政府以 115 年 3 月 31 日新
北府地價字第 1150574642 號函（下稱 115 年 3 月 31 日函）檢附相關資料
移請本府處理。
二、案經原處分機關審認訴願人申報登錄轉租成交案件實際面積不實，違反租賃住宅
市場發展及管理條例第 34 條第 2 項規定，乃依同條例第 38 條之 2 第 1
項規定，以 115 年 4 月 9 日北市地權字第 1150114347 號裁處書（下稱原
處分）處訴願人新臺幣（下同）1 萬元罰鍰。原處分於 115 年 4 月 13 日送
達，訴願人不服，於 115 年 5 月 7 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、本件訴願書未載明不服之行政處分書，惟記載：「……請撤銷原處分（即台北市
政府地政局就不動產成交案件實際資訊申報登錄錯誤所為新臺幣 1 萬元之裁罰
處分）……」，並檢附原處分影本，揆其真意，訴願人應係不服原處分，合先敘
明。
二、按租賃住宅市場發展及管理條例第 1 條規定：「為維護人民居住權，健全租賃
住宅市場，保障租賃當事人權益，發展租賃住宅服務業，特制定本條例。」第 2
條規定：「本條例所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 3 條
第 1 款、第 3 款、第 5 款、第 9 款規定：「本條例用詞，定義如下：一
、租賃住宅：指以出租供居住使用之建築物。……三、租賃住宅服務業：指租賃
住宅代管業及租賃住宅包租業。……五、租賃住宅包租業（以下簡稱包租業）：
指承租租賃住宅並轉租，及經營該租賃住宅管理業務（以下簡稱包租業務）之公
司。……九、轉租：指承租租賃住宅，以其全部或一部租與他人居住使用，他人
支付租金之租賃行為。」第 34 條第 2 項規定：「包租業之租賃住宅轉租案件
，應於簽訂轉租契約之日起三十日內，向直轄市、縣（市）主管機關申報登錄成
交案件實際資訊（以下簡稱申報登錄資訊）。」第 38 條之 2 第 1 項規定：
「包租業違反第三十四條第二項規定，未依限申報登錄資訊或申報登錄租金或面
積資訊不實，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰
。」
行政罰法第 7 條第 1 項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失
者，不予處罰。」第 18 條第 1 項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義
務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受
處罰者之資力。」
不動產成交案件實際資訊申報登錄及預售屋銷售資訊備查辦法第 5 條規定：「
不動產租賃案件申報登錄成交實際資訊之類別及內容如下：……三、標的資訊：
……建物面積……等資訊。」
臺北市政府 112 年 8 月 22 日府地權字第 11260202591 號公告：「主旨：公
告租賃住宅市場發展及管理條例等 5 項法規，有關本府權限之事項，委任本府
地政局及本市各地政事務所辦理，並自 112 年 9 月 1 日生效……公告事項
：一、下列規定涉本府權限事項部分，委任本府地政局，以該局名義執行之。（
一）租賃住宅市場發展及管理條例：……第 35 條至第 39 條。……二、下列規
定涉本府權限事項部分，委任本府地政局及本市各地政事務所辦理，以該局及地
政事務所名義執行之。（一）租賃住宅市場發展及管理條例：第 34 條第 2 項
。……」
三、本件訴願理由略以：訴願人首次辦理實價登錄申報，面積單位誤植，並非故意虛
報或隱匿資訊，應屬形式上填報錯誤，非實質不實申報，且未影響成交價格及市
場行情，未生實質損害，訴願人已即時更正，屬一時作業疏失；原處分未考量個
別情節，比例原則與裁量有失適當性，應以行政指導代替處罰，請撤銷原處分。
四、查訴願人有事實欄所述之違規事項，有 114 年 12 月 29 日租賃住宅契約書、
不動產成交案件實際資訊申報書、系爭建物之建物標示部、115 年 2 月 2 日
實際資訊更正申報內容申請書、中和地政 115 年 2 月 5 日函、新北市政府
115 年 3 月 13 日、115 年 3 月 31 日函等影本附卷可稽，原處分自屬有據
。
五、至訴願人主張其首次申報，面積單位誤植，並非故意虛報或隱匿資訊，且未影響
成交價格及市場行情，未生實質損害，已即時更正云云：
（一）按租賃住宅包租業轉租案件，應於簽訂轉租契約之日起 30 日內，向直轄市、
縣（市）主管機關申報登錄成交案件實際資訊；申報登錄租金或面積不實者，
處 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰；租賃住宅市場發展及管理條例第 34 條第
2 項、第 38 條之 2 第 1 項定有明文。查本件依卷附系爭建物之建物標示
部、114 年 12 月 29 日租賃住宅契約書、不動產成交案件實際資訊申報書、
115 年 2 月 2 日實價登錄更正申報內容申請書等影本所示，該案為轉租系
爭建物之○○室，訴願人於不動產成交案件實際申報書之建物標的租賃清冊所
登載系爭建物○○室之租賃面積為 2.5 平方公尺，與其嗣後更正申報轉租系
爭建物之○○室面積為 6.6 平方公尺不符。是原處分機關審認訴願人申報登
錄成交案件實際資訊不實，據以裁罰，尚非無憑。
（二）本件訴願人既從事轉租住宅業務，對於申報登錄成交案件實際資訊相關法令及
申報格式應主動瞭解遵循，並善盡核實申報義務。訴願人所申報面積應為實際
租賃面積，惟其誤將系爭建物○○室之租賃面積登載為 2.5 平方公尺，依訴
願人申請更正後之面積為 6.6 平方公尺換算為 2 坪（6.6 平方公尺×0.30
25=1.9965 坪，四捨五入進位為 2 坪），與訴願人原申報面積不符，訴願人
未依實際租賃面積申報，其縱非故意，亦難謂無過失，依法自應受罰，尚難以
首次申報為由，冀邀免責。至訴願人主張未影響成交價格及市場行情，未生實
質損害等，僅為原處分機關依行政罰法第 18 條第 1 項規定，於法定罰鍰額
度內，考量訴願人違規情節裁處罰鍰金額高低之事由。本件原處分機關業已審
酌訴願人之違規情節，依租賃住宅市場發展及管理條例第 38 條之 2 第 1
項規定，就訴願人違規申報部分，裁處法定最低額 1 萬元罰鍰，並無違誤，
亦難謂違反比例原則。又違反租賃住宅市場發展及管理條例第 34 條第 2 項
規定，而依同條例第 38 條之 2 第 1 項規定裁罰者，並無得以行政指導代
替處罰之規定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前
揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員陳愛娥（代行）
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
委員陳陽升
中華民國 115 年 7 月 24 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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