訴願決定書

臺北市政府 94.02.25. 府訴字第０九四０五二二九六００號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
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訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願人：○○○
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訴願人：○○○
訴願人：○○○
訴願代表人：○○○
訴願代表人：○○○
訴願代表人：○○○
訴願人等13人因土地公告現值事件，不服本府地政處93年 7月 8日北市地二字第 09332
043600號函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1 條第1 項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第3
條第1 項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決
定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第8 款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：……八、對於非行政處分或其
他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院44年度判字第18號判例：「提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件。所謂
行政處分，乃行政主體就具體事件所為之發生法律上效果之單方的行政行為。至行政官
署所為單純的事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生法律效果，自非行
政處分，人民對之，即不得提起訴願。」
二、緣本案訴願人等所有本市士林區○○段○○小段○○地號等21筆土地，位於○○溪中游
右側，○○農場附近，屬公園及道路用地，因尚未經本府依法取得，仍屬公共設施保留
地；本府地政處依平均地權條例第10條及其施行細則第63條等規定計算其地價，提經本
市地價及標準地價評議委員會92年12月15日第16次會議評定，並報經內政部92年12月26
日臺內地字第0920017950號函備查後，依地價調查估計規則第23條規定計算宗地單位地
價後，以本府93年1 月1 日府地二字第09215768400 號公告系爭土地93年公告土地現值
每平方公尺為新臺幣（以下同）7,285 元。訴願人等認與90年度公告土地現值及公告地
價相差甚多，遂由訴願人○○○代表以93年6 月30日雙溪字第01號函向本府陳情，經本
府地政處以93年7 月8 日北市地二字第09332043600 號函復訴願人○○○略以：「主旨
：臺端就本市士林區○○段○○小段○○地號等13筆土地最近3 年來公告地價及公告土
地現值遽降函請釋疑乙案，……說明：……二、本處辦理公告土地現值作業，係依平均
地權條例及地價調查估計規則等有關法令規定，於作業期間歷經地價調查、劃分地價區
段及估計區段地價等法定作業程序，並提經本市地價評議委員會評定，報內政部備查及
計算宗地地價後公告；如屬都市計畫公共設施保留地，則另依平均地權條例第10條、同
條例施行細則第 7條及第63條規定辦理，合先敘明。三、首揭士林區○○段○○小段○
○地號等13筆土地都市計畫係劃屬公園用地，其92年前地價之查計，依修正前平均地權
條例施行細則第63條規定按其毗鄰非公共設施保留地之區段地價平均計算，由於其毗鄰
非保留地地價區段之地價均有下跌，故平均計算結果，其90年至92年公告土地現值亦有
下跌，此一情形純係因反映各該年度作業期間當時地價動態使然……；至其93年公告土
地現值，則係因行政院92年10月15日院臺內字第0920047576號令修正發布施行『平均地
權條例施行細則』部分條文，其中第63條第 2項規定由原先毗鄰非保留地區段地價之算
術平均數修正為：『前項所稱平均計算，指按毗鄰各非保留地之區段線比例加權平均計
算。』，故依上開修正發布之規定計算結果為每平方公尺 7,285元，與歷年公告現值變
動幅度之差異較大，尚請諒察。另有關公告地價部分，則按平均地權條例施行細則第64
條規定：『在舉辦規定地價或重新規定地價之當年，直轄市或縣（市）政府地價評議委
員會得以本條例第64條編製之土地現值表，作為評定公告地價之參考。』由地價評議委
員會評定。臺端要求恢復90年以前之公告現值及公告地價乙節，因93年公告土地現值及
公告地價均依法令規定及法令程序辦理完竣，無法照辦，併請諒察。」在案。訴願人等
13人不服，於93年 7月 5日向本府提起訴願，同年 7月23日、10月 7日補正程式， 8月
6日、 8月27日補充訴願理由，並據本府地政處檢卷答辯到府。
三、查前開本府地政處93年7 月8 日北市地二字第09332043600 號函，僅係該處依訴願人○
○○之陳情所為單純的事實之敘述或理由之說明，並非對訴願人所為之行政處分。訴願
人等13人對之不服，遽予提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、另本件訴願人等就其所有本市士林區○○段○○小段○○地號等土地認本府93年度公告
土地現與公告地價過低，不服本府93年1 月1 日府地二字第09215768400 號公告提起
訴願乙事，另案由內政部受理中，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第77條第8 款之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
中華民國 94 年 2 月 25 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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