訴願決定書

臺北市政府 95.06.09. 府訴字第09584360900號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○○
原處分機關：臺北市○○事務所
訴願人因露臺附屬建物補測量事件，不服原處分機關94年12月29日松山駁字第000119號
通知所為之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日內另為處分。
事實
一、緣本市信義區○○段○○小段 ○○、 ○○地號土地，其上同小段○○建號（門牌號：
本市信義區○○路○○號○○樓）建物，原領有本府工務局核發之79使字第xxxx號使用
執照，前於79年12月22日辦理建物所有權第一次登記，其主要建物面積為113.03平方公
尺，附屬建物陽臺為13.68平方公尺，雨遮為1.81平方公尺，露臺為47.13平方公尺。嗣
上開建物經鑑定為高氯離子混凝土建築物（海砂屋），乃於同一基地拆除重建，並領得
本府工務局核發之91建字第xxxx號建造執照及94年使字第xxxx號使用執照；且該建物（
即本市信義區○○段○○小段○○建號建物）於94年 6月 8日辦竣建物所有權第一次登
記，其主要建物面積為 99.94平方公尺，附屬建物陽臺為 11.88平方公尺，雨遮為5.03
平方公尺，惟就露臺則未予登記。
二、嗣訴願人委由代理人○○○○於94年12月 1日以原處分機關收件信義建字第○○號建物
測量申請書，向原處分機關申辦本市信義區○○段○○小段○○建號建物之露臺附屬建
物補測量；案經原處分機關以94年12月29日松山駁字第000119號駁回通知書通知訴願人
略以：「主旨：臺端於民國94年12月 1日申請建物第一次測量（收件信義建字第025030
號......）一案，經審查結果，本案因下列原因，依規定駁回......駁回原因：一、依
法不應測量者（地籍測量實施規則第 213條第1項第 1款【應係第 2款之誤植】）二、
本案臺端申請准予依修正前『建物所有權第一次登記法令補充規定』補辦露臺附屬建物
之勘測及登記，經查信義區○○段○○小段 ○○及 ○○地號土地上建物原領有79使字
第xxxx號使用執照，因經鑑定為海砂屋，於同一基地拆除重建，並領得94使字第xxxx號
使用執照，二者屬個別不同建物，該重建後建物之勘查及登記，自應適用內政部93年 8
月20日修正發布之『建物所有權第一次登記法令補充規定』第11之 3點規定辦理，本案
因不符規定，予以駁回。」訴願人不服，於95年 1月19日向本府提起訴願， 1月27日補
正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地法第47條規定：「地籍測量實施之作業方法、程序與土地複丈、建物測量之申請
程序及應備文件等事項之規則，由中央地政機關定之。」
地籍測量實施規則第 1條規定：「本規則依土地法第47條規定訂定之。」第 213條規定
：「地政事務所受理複丈案件，收件後經審查有下列各款情形之一者，應以書面敘明法
令依據或理由駁回之：一、不屬受理地政事務所管轄者。二、依法不應受理者。三、逾
期未補正或未依補正事項完全補正者。」第 258條規定：「建築改良物（以下簡稱建物
）測量，包括建物第一次測量及建物複丈。」
第 261條規定：「申請建物測量，由建物所有權人或管理人向建物所在地地政事務所為
之。前項申請，得以書面委託代理人為之。」
第 268條規定：「第 209條、第 213條、第 216條及第 217條之規定，於建物測量時，
準用之。」
建物所有權第一次登記法令補充規定第11之 3點規定：「建物除使用執照竣工平面圖載
明為陽臺、屋簷或雨遮者，得以附屬建物登記外，其他如露臺、花臺、雨棚、雨庇、裝
飾牆、栽植槽等均不予登記。但使用執照竣工平面圖已將附屬建物計入樓地板面積者，
不在此限。」
二、本件訴願理由略以：
內政部81年 5月30日臺（81）內地字第 8181119號函訂頒「建物所有權第一次登記法令
補充規定」第12點規定，建物因退縮建築所形成露臺得以附屬建物申辦登記。嗣後該點
規定雖於85年 6月 4日修訂時予以刪除，另增訂第11之 3點規定將露臺排除不准登記，
惟同時增訂第30點規定在該補充規定修正前領得建造執照之建物，得依修正前之規定辦
理。本案重建前後建物雖屬不同建物，原建物僅使用11年即被鑑定為海砂屋遭強制規定
拆除，經臺北市政府工務局以專案核准依原建蔽率重建，惟原處分機關對於同一基地重
建前已登記之附屬建物，於重建後卻否准登記，處理標準顯有失衡平原則。
三、卷查訴願人委由代理人○○○○於94年12月 1日以原處分機關收件信義建字第○○號建
物測量申請書，向原處分機關申辦本市信義區○○段○○小段○○建號建物之露臺附屬
建物補測量；案經原處分機關審認本案依法不應測量，爰以94年12月29日松山駁字第00
0119號通知駁回訴願人之申請。
四、惟查本案原處分機關據以駁回訴願人上開本市信義區○○段○○小段○○建號建物之露
臺附屬建物補測量之申請者，無非係依建物所有權第一次登記法令補充規定第11之 3點
之規定為據；然查本件申請案有無上開補充規定第11之 3點但書規定「......但使用執
照竣工平面圖已將附屬建物計入樓地板面積者，不在此限。」之情形，綜觀全卷，尚無
相關資料可稽。原處分機關未慮及於此，即逕以本案依法不應測量予以駁回，尚嫌率斷
。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日
起60日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 6 月 9 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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