訴願決定書

臺北市政府 95.09.06. 府訴字第09584907600號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市松山地政事務所
訴願人因土地所有權回復登記事件，不服原處分機關94年11月10日南港字第 12391號土
地登記案件駁回通知書所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣本市後○○段○○地號土地於35年12月6日辦竣登記（面積3,899平方公尺），所有權
人為○○等6人，該地號土地於42年7月15日辦理分割為○○地號（面積 1,336平方公尺
）放領移轉予○○○，○○地號（面積 2,563平方公尺）放領移轉予○○○；○○地號
復於 59年 6月17 日因買賣移轉予訴願人及第三人○○○各持分二分之一。嗣分割後之
後○○段○○地號土地於 62年4月21日再分割出○○及○○至○○地號等10筆土地，其
中○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○、○○地號等8筆土地，訴願人已於 62
年間將其所有權利範圍二分之一陸續移轉予第三人等；分割後之後○○段○○地號土地
於 62年4月23日分割出○○及○○至○○地號等15筆土地，其中○○及○○地號，於68
年辦理土地重測改編為本市南港區○○段○○小段○○、○○地號，其中○○地號嗣再
分割出○○地號。而訴願人認原處分機關將重測前後○○段○○、○○地號之面積錯置
，以94年10月21日南港字第 12391號土地登記申請書，向原處分機關申請本市南港區○
○段○○小段○○、○○地號土地權利範圍二分之ㄧ之所有權回復登記。
二、案經原處分機關審查後，以94年10月24日南港字第 12391號土地登記案件補正通知書通
知訴願人略以：「一、臺端於中華民國94年10月21日申請回復登記（收件南港字第1239
10號）一案，經查尚需補正，請於接到本通知之日起15日內前來本所補正。逾期不補正
或補正不完全即依照土地登記規則第57條規定駁回。......三、補正事項： 1、原因發
生日期請確實填明。（土地登記規則第33條） 2、登記申請事由、登記原因不明。（土
地登記規則第56條）3 、請檢附登記原因證明文件、所有權狀憑辦。（土地登記規則第
34條） 4、本案若申請更正登記，請敘明更正前後之情形。（土地登記規則第56、134
條） 5、本案請全體土地所有權人會同申請。（土地登記規則第26、27、56條）」，訴
願人則以94年10月31日95地 004號函提出說明，嗣經原處分機關就該函查認訴願人未照
補正事項完全補正，乃依土地登記規則第57條第1項第4款規定，以94年11月10日南港字
第 12391號土地登記案件駁回通知書，駁回訴願人之登記申請。訴願人不服，於94年12
月 8日向本府提起訴願，95年 1月23日、3月17日及4月27日補充訴願理由，並據原處分
機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地法第43條規定：「依本法所為之登記，有絕對效力。」土地登記規則第 7條規定
：「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法院判決塗銷確定，登記機
關不得為塗銷登記。」第26條規定：「土地登記，除本規則另有規定外，應由權利人及
義務人會同申請之。」行為時第27條規定：「下列登記由權利人或登記名義人單獨申請
之：一、土地總登記。二、建物所有權第 1次登記。三、因繼承取得土地權利之登記。
四、因法院拍定或判決確定之登記。五、標示變更登記。六、更名或住址變更登記。七
、消滅登記。八、預告登記或塗銷登記。九、法定地上權登記。十、依土地法第12條第
2項規定回復所有權之登記。十一、依土地法第69條規定更正之登記。十二、依土地法
第73條之1標售取得土地之登記。十三、依土地法第133條規定取得耕作權或所有權之登
記。十四、依民法第513條第3項規定法定抵押權之登記。十五、依民法第 769條、第77
0條或第772條規定因時效完成之登記。十六、依民法第 923條第2項或第924條但書規定
典權人取得典物所有權之登記。十七、依民法第1185條規定應屬國庫之登記。十八、依
促進產業升級條例第15條規定法人合併之登記。十九、其他依法律得單獨申請登記者。
」第34條規定：「申請登記，除本規則另有規定外，應提出下列文件：......二、登記
原因證明文件。三、已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。......」第56條規定：
「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接到
通知書之日起15日內補正：一、申請人之資格不符或其代理人之代理權有欠缺者。二、
登記申請書不合程序，或應提出之文件不符或欠缺者。三、登記申請書記載事項，或關
於登記原因之事項，與登記簿或其證明文件不符，而未能證明其不符之原因者。四、未
依規定繳納登記規費或罰鍰者。」第57條規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應
以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一、不屬受理登記機關管轄者。二、依
法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其與申請登記之法律關係有關之權利關係
人間有爭執者。四、逾期未補正或未照補正事項完全補正者。申請人不服前項之駁回者
，得依訴願法規定提起訴願。依第1項第3款駁回者，申請人並得訴請司法機關裁判。」
二、本件訴願及補充理由略以：
（一）系爭之臺北市南港區○○段○○小段○○、○○地號土地（重測分割前為後○○段○
○、○○地號土地），因42年公地放領機關登記錯誤，將重測前後○○段○○、○○
地號之面積錯置，致後○○段○○地號土地錯誤放領登記於○○○，而後○○段○○
地號土地錯誤放領登記於○○○，嗣原處分機關於60年至64年間發現該放領土地面積
有誤，而違法逕為更正重測前後○○段○○、○○地號地籍圖，以使地籍圖與土地登
記簿相符。因原處分機關擅自更改地號，重測前後○○段○○地號土地遭移轉，經數
次買賣、徵收及重測後，僅剩系爭地號土地未辦理移轉登記，應回復該土地權利範圍
二分之ㄧ予訴願人所有。
（二）訴願人欲請求原處分機關辦理返還土地登記，卻因無法提出原本○○地號土地在相對
位置北方之證據，直至取得前臺北市政府工務局建築管理處（已於95年8月1日改隸本
府都市發展局）59年至60年間都市計畫地籍套繪圖，方據以向原處分機關申請辦理本
市南港區○○段○○小段○○、○○地號土地權利範圍二分之ㄧ之所有權回復登記，
惟遭原處分機關以補正不足為由駁回。
（三）原處分機關未調查實際耕種情形，而將○○及○○地號土地對調，且未能提出上級機
關核准更正之資料，而該地籍圖背面並無相關釐正之註記，訴願人亦未曾接獲原處分
機關之更正通知，該更正顯有違法疏漏之情事。
（四）訴願人提出 3份四鄰證明以證明今本市南港區○○段○○小段○○地號土地即地籍圖
更正前為重測前後○○段○○地號土地，於60年原處分機關派員至現場勘驗時確由訴
願人耕種管理，且當時地籍圖及登記簿均登記訴願人名下，可知當時系爭土地之地籍
圖、登記謄本及實際管理耕種者確為訴願人無誤，原處分機關於60年更正地籍圖為違
法之舉。
三、卷查本件係訴願人向原處分機關申請本市南港區○○段○○小段○○、 ○○地號土地
權利範圍二分之ㄧ之所有權回復登記，經原處分機關審查後，認有事實欄所載應補正事
項，乃依土地登記規則第56條規定，通知訴願人於接到通知書之日起15日內補正。雖經
訴願人以94年10月31日95地 004號函提出說明，惟經原處分機關查認訴願人未照補正事
項完全補正，乃依同規則第57條第1項第4款規定，駁回訴願人之申請，此有原處分機關
94年10月24日南港字第 12391號土地登記案件補正通知書及訴願人94年10月31日95地 0
04號函等影本在卷可稽；是原處分機關駁回訴願人之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其取得前本府工務局建築管理處59年至60年間都市計畫地籍套繪圖，據以
向原處分機關申請辦理本市南港區○○段○○小段○○、○○地號土地權利範圍二分之
ㄧ之所有權回復登記，惟遭原處分機關以補正不足為由駁回等節。經查系爭○○、○○
地號位置曾經訴願人及第三人○○○、○○○於60年 7月30日向原處分機關申請更正地
籍圖，此有該申請書影本附卷可稽。嗣經原處分機關查明確有更正地籍圖之必要，乃按
訴願人等之申請，並經臺北市政府地政處第40次業務會報決定事項第6條第1項規定辦理
訂正正副圖完畢，更正完畢後並由原處分機關以60年 8月10日北市松地事（二）字第11
45號函陳報本府地政處核備。復查，訴願人於60年 7月30日辦理地籍圖更正後，自62年
陸續辦理該地號部分所有權移轉，訴願人卻至94年10月21日始向原處分機關提出回復60
年－64年間系爭地號之地籍圖原狀；訴願人既於60年間檢據辦理○○及○○地號之地籍
圖更正，將 2筆地號對調，且嗣後訴願人陸續出售其所有土地持分，則若非有具體可信
之文件為證，實難認當時之地籍圖更正有誤。
五、又訴願人檢具94年10月31日95地 004號函就事實欄所述補正事項一一說明，而該內容雖
就補正事項之原因發生日期、登記申請事由及敘明更正前後之情形等逐一說明，惟未能
檢具補正事項 3之所有權狀及登記原因證明文件，亦無提出補正事項 5之全體土地所有
權人之會同申請；則其依法應補正事項未能完全補正，原處分機關自無從據以辦理登記
。再者，訴願人提具前本府工務局建築管理處所管有之地籍套繪圖，主張與地政機關地
籍圖並不相符乙節；依土地法及相關法規規定，地籍測量之主政機關為地政機關，則應
以其管有之地籍正圖為準，此亦經原處分機關於答辯書中敘明。從而，原處分機關以訴
願人逾期未完全補正為由，依土地登記規則第57條第1項第4款規定，駁回訴願人登記之
申請，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 6 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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