訴願決定書

臺北市政府 95.09.21. 府訴字第09584954400號訴願決定書訴願人：○○○
訴願人因土地面積疑義事件，不服本府地政處土地開發總隊95年5月4日北市地發四字第
09530504000號函，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，
致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」第 3條
第 1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定
或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「
訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其
他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」司法院釋字第 374號解釋：「依土地
法第46條之1至第46條之3之規定所為地籍圖重測，純為地政機關基於職權提供土地測量
技術上之服務，將人民原有土地所有權範圍，利用地籍調查及測量等方法，將其完整正
確反映於地籍圖，初無增減人民私權之效力。故縱令相鄰土地所有權人於重新實施地籍
測量時，均於地政機關通知之期限內到場指界，毫無爭議，地政機關依照規定，已依其
共同指定之界址重新實施地籍測量。則於測量結果公告期間內即令土地所有權人以指界
錯誤為由，提出異議，測量結果於該公告期間屆滿後即行確定，地政機關應據以辦理土
地標示變更登記。惟有爭執之土地所有權人尚得依法提起民事訴訟請求解決......」行
政法院62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之
請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人
民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、緣重測前本市松山區○○段○○地號土地（面積為 0.0126公頃），前於65年間辦理地
籍圖重測地籍調查時，經指界西側界址為「牆壁中心」，東側界址為「參照舊圖移繪」
，南側界址為「道路屬鄰地所有」（道路外），北側界址為「界址在建物內依照舊圖移
繪」，地籍調查表並經指界人○○○認章在案；重測後標示改編為○○段○○小段○○
地號土地，面積為 0.0120公頃。其重測成果經本府以66年4月29日府地一字第18238號
公告 30日，本府地政處並以66年4月21日北市地一字第8900號地籍圖重測土地標示變更
結果通知書送交原土地所有權人○○○收執，前本府地政處測量大隊亦以66年 6月30日
北市地測三字第3324號函請管轄地政事務所據以辦理土地標示變更登記在案。
三、嗣訴願人於95年 4月18日以書面向本府地政處土地開發總隊陳情略謂：「家母○○○於
50年6月買進○○段○○地號，現在是○○段○○小段○○地號面積是 126平方公尺，
在 66年政府辦重測後土地面積變成120 平方公尺，無形中減少2坪」，案經該總隊以95
年 4月20日北市地發四字第 09530434700號函復知訴願人略以：「主旨：有關本市松山
區○○段○○小段○○地號土地面積疑義一案，茲訂於本（95）年4 月28日上午10時前
往現場勘測，屆時請臺端會同辦理，......」並經該總隊以95年5月4日北市地發四字
第09530504000 號函復訴願人略以：「主旨：有關本市松山區○○段○○小段○○地號
土地面積疑義案......說明：一、依本總隊95年4月20日北市地發四字第09530434700號
函續辦。二、經查民國65年間地籍圖重測地籍調查表等相關資料記載，重測前本市松山
區○○段○○地號土地（面積 0.0126公頃），西側界址為『牆壁中心』，東側界址為
『參照舊圖移繪』，南側界址為『道路屬鄰地所有』，北側界址為『界址在建物內參照
舊圖移繪』，重測後改編為○○段○○小段○○地號土地，面積為0.0120公頃，嗣經本
府地政處以66年4月29日北市府地一字第18238號公告30日，並於文內敘明倘有異議應於
公告期間內提出異議，案經公告期滿無人異議確定後，並經由本府地政處前測量大隊以
66年 6月30日北市地測三字第3324號函檢送各項清冊至管轄地政事務所辦理土地標示變
更登記。三、有關臺端未敘日期陳情書指稱旨揭土地重測後面積減少乙節，案經本總隊
核對相關圖籍資料及重新檢算面積結果，發現重測成果並無不符，查係重測前既有圖、
簿面積不符等現象所致。倘臺端如對本案仍有疑義，請於上班時間至本總隊第四科（
地址：臺北市○○路○○巷○○號○○樓），本總隊將派員詳予解說。」訴願人不服上
開本府地政處土地開發總隊 95年5月4日北市地發四字第09530504000號函，於95年5月1
1日向本府提起訴願。
四、卷查本市松山區○○段○○小段○○地號土地與鄰地間之界址，前於65年間辦理地籍圖
重測地籍調查時，經指界人○○○指界並認章在案，此有該地號地籍調查表影本附卷足
稽。又按地籍圖重測，純為地政機關基於職權提供土地測量技術上之服務，將人民原有
土地所有權範圍，利用地籍調查及測量等方法，將其完整正確反映於地籍圖，初無增減
人民私權之效力。是人民之土地所有權範圍，不因地籍圖重測而有所變更，又若於公告
期間屆滿後，土地所有權人對於測量結果認有私權上之損害，發生權屬之爭議時，依前
揭司法院釋字第 374號解釋意旨，尚得依法提起民事訴訟請求解決。故地籍測量之目的
僅在釐清各宗土地之位置、界址、種類、面積、使用狀況等，記載於圖冊以建立地籍制
度，明瞭土地狀況，而為課徵土地稅及實施土地政策之依據；土地所有權人應無公法上
之請求權。準此，本件訴願人所不服之本府地政處土地開發總隊95年5月4日北市地發四
字第09530504000 號函，僅係該總隊依訴願人之陳情，就本案處理情形所為單純的事實
之敘述及理由之說明，並非對訴願人所為之行政處分。訴願人對之遽即提起訴願，揆諸
首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，爰依訴願法第 77條第8款之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 95 年 9 月 21 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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