訴願決定書

臺北市政府 96.10.30. 府訴字第09670288800號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市士林地政事務所
訴願人因時效取得地上權登記事件，不服原處分機關 96年 5月23日
北駁（26）字第11349號土地登記案件駁回通知書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人檢具戶籍謄本、稅籍證明及他項權利位置圖等相關文件，以
原處分機關收件96年5月15日北投字第11349號登記申請書，就本市北投區
○○段○○小段○○地號土地申請時效取得地上權登記。經原處分機關審
查後，認尚有須補正事項，乃以96年5月18日北補（26）字第11349號土地
登記案件補正通知書通知訴願人於接到通知之日起15日內辦理補正。惟於
補正期間系爭土地所有人○○○以 96年5月21日異議書，向原處分機關提
出異議。原處分機關審認本案涉有私權爭執，乃依土地登記規則第 57條
第1項第 3款、時效取得地上權登記審查要點第13點第2項等規定，以96年
5月23日北駁（26）字第11349號土地登記案件駁回通知書駁回訴願人之
申請。訴願人不服，於 96年6月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。
理由
一、按土地登記規則第57條規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應
以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一、不屬受理登記機
關管轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其與
申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正
或未照補正事項完全補正者。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法
規定提起訴願。依第1項第3款駁回者，申請人並得訴請司法機關裁判
。」第 118條規定：「土地總登記後，因主張時效完成申請地上權登
記時，應提出占有土地四鄰證明或其他足資證明開始占有至申請登記
時繼續占有事實之文件。前項登記之申請，經登記機關審查證明無誤
應即公告。公告期間為30日，並同時通知土地所有權人。土地所有權
人在前項公告期間內，如有異議，依土地法第 59條第2項規定處理。
前4項規定，於因主張時效完成申請地役權登記時準用之。」
時效取得地上權登記審查要點第13點規定：「登記機關接收申請登記
案件，經審查無誤後，應即公告，公告期間為30日，並同時通知土地
所有權人或管理者。土地經限制登記者，並應通知執行法院及限制登
記請求權人。前項申請登記案件審查結果涉有私權爭執者，應依土地
登記規則第57條第 1項第 3款規定以書面敘明理由駁回之。」
行政法院 81年度判字第1796號判例：「......土地登記規則第113條
（現行第 118條）所謂『土地總登記後，因合法占有申請地上權取得
登記時，應提出占有土地四鄰之證明書或公證書或其他足資證明開始
占有時及申請登記時繼續占有之事實』『前項登記之申請，經登記機
關審查無誤應即公告』『公告期間為30日，並同時通知土地所有權人
。』係指申請地上權登記時並無人提出異議之情形而言......又土地
登記規則第49條第 1項第 3款（現行第57條第 1項第 3款）所謂『涉
及私權爭執』範圍甚廣，舉凡與登記事項有關而涉及私法上權利存否
之爭議者均包括在內，故在申請所有權登記之場合，有人出面爭執申
請人之權利，固屬涉及私權爭執，即在因時效取得地上權申請登記之
場合，茍有人對申請人取得地上權權利正當否有所質疑，出面爭執，
亦屬申請案件涉及私權爭執。......」
二、本件訴願理由略以：
原處分機關曾以北補（26）字第11349號通知訴願人應於文到15日內
補正，然在上開補正期限未屆至前，即以土地所有權人○○○於96年
5 月21日對訴願人申請時效取得地上權提出異議，而依時效取得地上
權登記審查要點第 13點第2項及土地登記規則第57條第1項第3款規定
駁回登記之申請，原處分機關在程序上顯有未合。
三、卷查本案訴願人以原處分機關收件96年5月15日北投字第11349號登記
申請書，就本市北投區○○段○○小段○○地號土地申請時效取得地
上權登記，案經系爭土地所有人○○○以 96年5月21日異議書主張訴
願人無權占有系爭土地，且與其有私權爭執，及訴願人占有之始為耕
地，依規定不得申請時效取得地上權之登記等事由，向原處分機關提
出異議，此並有上開異議書影本附卷可稽。原處分機關審認本案涉有
私權爭執，乃依土地登記規則第57條第1項第3款、時效取得地上權登
記審查要點第 13點第2項等規定，駁回訴願人登記之申請，自屬有據
。
四、至訴願人主張在補正期限未屆至前即以土地所有權人○○○於96年 5
月21日提出異議而駁回登記之申請，程序上顯有未合云云。按登記機
關接收申請登記案件後，應即依法審查，審查結果如該案件涉及私權
爭執者，即應以書面敘明理由及法令依據，予以駁回，此觀土地登記
規則第 55條第1項及第57條第1項第3款規定甚明。經查本案雖經原處
分機關以96年5月18日北補（26）字第11349號土地登記案件補正通知
書通知訴願人於接到通知之日起15日內辦理補正，惟該補正之期間仍
屬原處分機關審查本案之審查期間；是系爭土地所有人○○○於96年
5月2 1日以異議書向原處分機關提出異議，而該異議書所述內容即對
訴願人合法使用系爭土地之權利加以否認，其既對訴願人得否取得系
爭土地之地上權權利有所質疑且出面爭執，即屬涉及私權爭執；則原
處分機關不待補正期限屆滿即逕予駁回，應無違誤。訴願理由，不足
採據。從而，原處分機關依前揭規定及判例意旨，以 96年5月23日北
駁（2 6）字第11349號土地登記案件駁回通知書駁回訴願人之申請，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 10 月 30 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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