訴願決定書

臺北市政府 97.05.26. 府訴字第09770109500號訴願決定書訴願人：吳○○（禁治產人）
法定代理人：鄭○○（監護人）
原處分機關：臺北市士林地政事務所
訴願人因申請書狀補給登記事件，不服原處分機關 96 年 12 月26日
士駁（37）字第 26160號土地登記案件駁回通知書，提起訴願，本府依法
決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人為智力障礙之身心障礙者，設籍於本市萬華區，並經法院宣
告為禁治產人，於 96 年 10 月 30 日由法定代理人（監護人）鄭○○檢
具戶籍謄本、切結書等以訴願人所有本市士林區天山段 1 小段 17地號土
地及其上12015、12019、12020 建號建物之所有權狀遭竊為由，向原處分
機關申請書狀補給登記（原處分機關收件士林字第 26160 號登記案）。
案經原處分機關依土地法第 79 條及土地登記規則第 155 條規定，以 96
年 10 月 31 日北市士地一字第 09631788800 號公告 30日（公告期間：
自 96 年 11 月 1 日至 9 6 年 11 月 30 日）；嗣案外人鄭○○等於公
告期間內向原處分機關提出異議，惟未提出系爭所有權狀正本或其他足資
證明書狀並未遺失之證明文件供核，原處分機關乃以 96 年 12 月 4日北
市士地一字第 09631986300 號函請異議人於 7 日內提出系爭所有權狀正
本等憑核；案外人鄭○○等嗣以 96 年 12 月 11 日聲明異議（二）檢具
系爭所有權狀彩色影本，原處分機關爰再以 96 年 12 月 17 日北市士地
一字第09632049100 號函限期案外人鄭○○等提出系爭所有權狀正本等憑
處。嗣經案外人鄭○○檢具系爭所有權狀正本供原處分機關核處，原處分
機關乃審認系爭土地、建物之所有權狀正本等並未滅失，不符土地登記規
則第 154 條規定，爰依同規則第 57 條第 1 項第 2 款規定，以 96年12
月 26日士駁（37）字第 26160 號土地登記案件駁回通知書駁回訴願人之
申請。訴願人不服，於 97 年 1 月 23日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地法第79條規定：「土地所有權狀及土地他項權利證明書，因損
壞或滅失請求換給或補給時，依左列之規定：一、因損壞請求換給者
，應提出損壞之原土地所有權狀或原土地他項權利證明書。二、因滅
失請求補給者，應敘明滅失原因，檢附有關證明文件，經地政機關公
告30日，公告期滿無人就該滅失事實提出異議後補給之。」
土地登記規則第57條規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應以
書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一、不屬受理登記機關
管轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其與申
請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正或
未照補正事項完全補正者。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法規
定提起訴願。依第 1 項第 3 款駁回者，申請人並得訴請司法機關裁
判。」第 154 條規定：「土地所有權狀或他項權利證明書損壞或滅
失，應由登記名義人申請換給或補給。」第 155 條第 1 項規定：「
申請土地所有權狀或他項權利證明書補給時，應由登記名義人敘明其
滅失之原因，檢附切結書或其他有關證明文件，經登記機關公告30日
，並通知登記名義人，公告期滿無人提出異議後，登記補給之。」
內政部75年9月3日臺（75）內地字第437340號函釋：「......按土地
權利書狀為他人持有，經法院判決該權利書狀應交還原所有人確定，
原所有人仍未能索回該權利書狀者，得依土地登記規則第 120條（修
正後為第 155條）規定提出該確定判決書辦理書狀補發登記。至其登
記原因則仍應以『書狀補給』表示之。...... 」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人之法定代理人鄭○○於96年10月30日依法申請補發書狀時亦
同時繳交書狀費共新臺幣 320元，卻沒領到土地及房屋所有權狀。
（二）案外人鄭○○ 96 年 11 月 29 日聲明異議書及 96 年 12 月 4日
聲明異議書（二）之異議人共 3人，包括訴願人在內，而訴願人於
79 年 10 月 5 日已由法院宣告禁治產無行為能力，為何違法被具
名？另一異議人吳○○遠嫁居德國 20 多年，很少回台灣，有臺灣
士林地方法院出入境查詢之紀錄，吳○○臺灣戶口寄放鄭○○萬華
區戶內，僅被利用當人頭而已，所以鄭○○之聲明異議書是不合法
。為真正落實訴願人最好的生活照顧，也是家族會議成員之共識，
同時也是臺灣臺北地方法院家事法庭靜股案號：96 年度監字第 11
8 號確定之裁定。應將鄭○○持有訴願人坐落本市士林區天母裡中
山北路○○段○○巷○○之○○號○○樓、○○樓土地及房屋所有
權狀正本作廢，依法重新補發書狀。
三、卷查本件係訴願人之法定代理人鄭○○於96年10月30日以原處分機關
收件士林字第 26160號登記案，向原處分機關申請辦理系爭土地及建
物之書狀補給登記，並敘明訴願人所有本市士林區天山段 1小段17地
號土地及其上 12015、12019、12020建號建物之所有權狀遭竊，原處
分機關嗣依前揭土地登記規則第155條第1項規定，以96年10月31日北
市士地一字第 09631788800號公告30日。嗣因案外人鄭○○等檢具系
爭所有權狀正、影本向原處分機關提出異議，經原處分機關查認系爭
所有權狀並未滅失，不符前揭土地登記規則第154條及第155條申請補
給書狀之要件，此有案外人鄭○○等96年11月29日及96年12月11日聲
明異議書、系爭所有權狀等影本附卷可稽。從而原處分機關依同規則
第57條第 1項第2款規定，以96年12月26日士駁（37）字第26160號土
地登記案件駁回通知書駁回訴願人之申請，自屬有據。
四、至訴願人之法定代理人鄭○○主張為真正落實訴願人最好的生活照顧
，應將案外人鄭○○持有訴願人所有系爭土地及建物之所有權狀正本
作廢，依法重新補發書狀等節。按申請補給書狀應係所有權狀或他項
權利證明書滅失，方得由登記名義人申請補給，此為土地登記規則第
154 條所明定。本案系爭土地及建物之所有權狀正本為案外人鄭○○
所持有，姑不論其係屬有權持有或無權持有，系爭土地及建物之所有
權狀正本既未滅失，訴願人即不得以所有權狀滅失為由申請補給書狀
。另訴願人之法定代理人鄭○○主張其於96年10月30日依法申請補發
書狀時亦同時繳交書狀費共新臺幣 320元，卻沒領到土地及房屋所有
權狀云云。按「已繳之登記費及書狀費，有下列情形之一者，得由申
請人於 5年內請求退還之：......二、登記依法駁回者。」為土地登
記規則第51條第1項第2款所明定。查本案既經原處分機關依法駁回訴
願人之申請在案，是訴願人之法定代理人鄭○○就其已繳之書狀費自
得依上開規定申請退還。從而，原處分機關認訴願人之申請不符前揭
規定，據以駁回訴願人書狀補給登記之申請，並無不合，原處分應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 5 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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