訴願決定書

臺北市政府 98.05.18. 府訴字第09870058800號訴願決定書訴願人李○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因申請更正土地所有權登記事件，不服原處分機關民國97年12月23日北市士地一字第
09731887900號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
事實
訴願人於民國（下同） 97年12月5日向原處分機關申請將重測前和尚洲中洲埔段土地（現本
市士林區中洲段；下稱系爭土地）更正回復為41年以前登記為案外人李○○等 157人共有，
經原處分機關以97年12月23日北市士地一字第 09731887900號函復訴願人略以：「主旨：臺
端申請更正回復原和尚洲中洲埔段【現士林區中州（洲）段】之土地所有權一案......說明
......二、按『申請更正登記，如更正登記後之權利主體、種類、範圍或標的與原登記原因
證明文件所載不符者，有違登記之同一性，應不予受理。』、『更正登記以不妨害原登記之
同一性為限，若登記以外之人對於登記所示之法律關係有所爭執，則應訴由司法機關審判，
以資解決。』分為內政部訂頒更正登記法令補充規定第6點及第7點所明定，查旨揭土地依本
所現存臺帳之登記狀態原為李○○（○○）等157人共有，嗣41年6月21日申辦變更登記權利
人為李○○號並由李○○等 7人為管理人，臺端以該等土地係遭李○○等 7人以李○○號名
義冒名登記並移轉其所有權為由，申請更正回復原登記名義，核與上開該等規定，顯有未合
，是為維臺端權益，本案請依前開規定循司法途徑謀求解決......。」上開函於97年12月24
日送達，訴願人不服，於98年1月16日向本府提起訴願， 2月3日補充訴願資料，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按土地法第69條規定：「登記人員或利害關係人，於登記完畢後，發見登記錯誤或遺漏
時，非以書面聲請該管上級機關查明核准後，不得更正。但登記錯誤或遺漏，純屬登記
人員記載時之疏忽，並有原始登記原因證明文件可稽者，由登記機關逕行更正之。」
土地登記規則第 7條規定：「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法
院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。」第13條規定：「土地法第六十八條第一
項及第六十九條所稱登記錯誤，係指登記事項與登記原因證明文件所載之內容不符者；
所稱遺漏，係指應登記事項而漏未登記者。」第 34 條第 1項規定：「申請登記，除本
規則另有規定外，應提出下列文件：一、登記申請書。二、登記原因證明文件。三、已
登記者，其所有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明。五、其他由中央地政機
關規定應提出之證明文件。」第 54 條第 1項規定：「登記機關接收登記申請書時，應
即收件，並記載收件有關事項於收件簿與登記申請書。」第 56 條第 2款、第3 款規定
：「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由或法令依據，通知申請人於接
到通知書之日起十五日內補正....... 二、登記申請書不合程式，或應提出之文件不符
或欠缺者。三、登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，與登記簿或其證明文件
不符，而未能證明其不符之原因者。」第 57 條第 1項規定：「有下列各款情形之一者
，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：一、不屬受理登記機關管
轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其與申請登記之法律關係有
關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正或未照補正事項完全補正者。」
更正登記法令補充規定第 6點規定：「申請更正登記，如更正登記後之權利主體、種類
、範圍或標的與原登記原因證明文件所載不符者，有違登記之同一性，應不予受理。」
第 7點規定：「更正登記以不妨害原登記之同一性為限，若登記以外之人對於登記所示
之法律關係有所爭執，則應訴由司法機關審判，以資解決。」
二、本件訴願理由略以：
（一）系爭土地於日據時期大正 12年1月1日為李○○等157人共有，李○○號即不復存在，
李○○等 157人自非李○○號派下員，然有心人士於40年間，竟以不復存在之「李○
○號」，以不適法之祭祀公業形態派下多姓氏之148人取代非其派下之李○○等157人
權益，顯然不合法。
（二）41年6月21日士林字第321號名義變更案中，並無原權利人李○○等157 人之簽章，而
承繼與登記過程中亦未提出各項合法且正確的繼承（承繼）系統表，僅單憑未適法的
「李○○號派下明細表」持往地政機關登記，地政機關顯然有明顯且重大之行政瑕疵
。
（三）系爭土地所有權移轉或有「原派下權利人姓名」項之筆跡高度相似，顯係以造冊為目
的，非具有意思表示之簽章。或有原所有權人已於24年死亡，民國41年已無意思表示
之能力，且與李○○號之共管7 人之一陳○○無任何親緣關係，又或按捺指紋代替簽
章、用他人之印章、現派下權利人姓名未出現於「派下證明書附表」等瑕疵，該等瑕
疵不但重大且至為明顯，應為無效之處分。
（四）系爭土地權利變更登記案，即便考量行政程序法之施行遠在處分之後，亦或對瑕疵之
重大性及明顯性有疑慮，對此違法之處分亦應依行政程序法第 117條規定予以撤銷並
將土地所有權回復至41年以前李○○等157人共有狀況。
三、查本件訴願人於 97年12月5日向原處分機關申請將系爭土地更正回復為41年以前登記為
李○○等 157人共有，案經原處分機關審認本案依更正登記法令補充規定第6點及第7點
等規定，不得辦理更正登記，乃以97年 12月23日北市士地一字第09731887900號函否准
訴願人所請，是原處分尚非無據。
四、惟查土地登記之申請，應提出登記申請書等相關文件，登記機關接收登記申請書時，應
即收件，而有登記申請書不合程式或登記申請書記載事項，或關於登記原因之事項，與
登記簿或其證明文件不符，而不能證明其不符之原因者，登記機關應以書面敘明理由或
法令依據，通知申請人於接到通知書之日起15日內補正，逾期未補正或未照補正事項完
全補正者，則駁回登記之申請。為土地登記規則第 34條第1項、第56條第2款、第3款及
第 57條第1項第4款所明定，前揭規定乃處分作成前必經之程序。經查本案訴願人於 97
年 12月5日向原處分機關申請將系爭土地更正回復為 41年以前登記為李○○等157人共
有；其申請既屬「登記」事項，依前揭規定，原處分機關即應通知訴願人補正登記申請
書等相關文件，俾使訴願人有依土地登記規則第 34條第1項各款規定補正相關文件之機
會，倘原處分機關未踐行上開法定程序，即逕為駁回之處分，乃剝奪訴願人程序補正之
機會，其所為駁回之處分即難謂無瑕疵。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定
書送達之次日起30日內另為處分。
五、又為避免申請人之申請程式及應備文件有所遺漏，土地登記規則第14條第 1款乃規定地
政機關平時應備置登記申請書供人民取用，以減少命其補正之機會及負擔。爾後原處分
機關受理此類案件，於作出准駁之決定前，對申請人未使用地政機關提供之登記申請書
致應提出文件有所遺漏，宜本諸行政指導立場，輔導相關申請人改用地政機關提供之登
記申請書，俾使申請人有補正相關資料之機會，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 5 月 18 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行

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