訴願決定書

臺北市政府 98.12.02. 府訴字第09870146800號訴願決定書訴願人財團法人臺北市○○
代表人黃○○
訴願代理人黃○○
原處分機關臺北市士林地政事務所
訴願人因建物測量事件，不服原處分機關民國98年7月7日士測駁字第000048號駁回通知書，
提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
案外人林○○所有之本市北投區關渡段 3小段30075建號建物（基地坐落同段同小段260地號
，建物門牌為本市北投區關渡里 100號，下稱系爭建物），前經該建物坐落土地即同段同小
段 260地號土地所有權人即訴願人委由代理人楊○○，於民國 (下同)98年6月23日以系爭建
物滅失為由，以原處分機關收件北投建字第 608號申請書，代位申請建物測量及標示變更登
記。案經原處分機關派員於98年7月6日赴現場勘查後，認現場建物與前揭建號建物面積，構
造及形狀皆相符，僅瓦葺屋頂及部分牆壁傾頹，審認系爭建物並未滅失，乃以98年7月7日士
測駁字第000048號駁回通知書駁回申請。訴願人不服，於 98年7月27日經由原處分機關向本
府提起訴願， 8月27日、9月23日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地法第 37條第2項規定：「土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及
異議處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」第47條規定：「地籍測量實施之作業
方法、程序與土地複丈、建物測量之申請程序及應備文件等事項之規則，由中央地政機
關定之。」
土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第31條
規定：「建物滅失時，該建物所有權人未於規定期限內申請消滅登記者，得由土地所有
權人或其他權利人代位申請；亦得由登記機關查明後逕為辦理消滅登記。登記機關於登
記完畢後，應將登記結果通知該建物所有權人及他項權利人。建物已辦理限制登記者，
並應通知囑託機關或預告登記請求權人。」
地籍測量實施規則第 1條規定：「本規則依土地法第四十七條規定訂定之。」第 213條
規定：「登記機關受理複丈申請案件，經審查有下列各款情形之一者，應以書面敘明法
令依據或理由駁回之：一、不屬受理登記機關管轄。二、依法不應受理。三、逾期未補
正或未依補正事項完全補正。」第 260條規定：「建物因增建、改建、滅失、分割、合
併或其他標示變更者，得申請複丈。」第 261條規定：「申請建物測量，由建物所有權
人或管理人向建物所在地登記機關為之。前項申請，得以書面委託代理人為之。」第 2
68條規定：「第二百零九條、第二百十三條、第二百十六條及第二百十七條之規定，於
建物測量時，準用之。」第 292條規定：「建物因滅失或基地號、門牌號等變更，除變
更部分位置無法確認，申請複丈外，應填具申請書檢附標示變更位置圖說及權利證明文
件申請標示變更勘查。勘查結果經核定後，應加註於有關建物測量成果圖。」
內政部79年7月5日臺（79）內地字第811183號函釋：「......查土地登記規則第31條規
定『建物滅失時，該建物所有權人未於規定期限內申請消滅登記者，土地所有權人或其
他權利人得代位申請之。......』，該條所稱『規定期限』，依本部 70年2月10日臺內
地字第2042號函釋為『應為權利變更之日起 1個月內為之』。按建物標的滅失為一事實
，而非法律行為，故該權利變更之日自應指建物滅失事實發生之日。本案建物滅失日期
為何，係屬事實認定問題，請本於職權逕行核處。」
最高行政法院 95年度判字第912號判決：「......本院按：土地登記規則第33條第1項
（按應係第 31條第1項）所規定之滅失，係指建物在客觀上已失其存在，或建物已頹毀
已無法再供經濟上、生活上之使用而言。......」
二、本件訴願及補充理由略以：按建築法第 4條規定，建築物為定著於土地上或地面下具有
頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物。系爭建物屋頂全部及部分牆壁傾頹殘
破廢棄，已達 80%不存在，縱然有20 %左右亦只剩下牆壁，又無屋頂，已無法再供經濟
上、生活上使用，不符合建築物之要件，符合滅失要件。
三、查本案土地所有權人即訴願人委由代理人楊○○於 98年6月23日以本市北投區關渡段3
小段 30075建號建物滅失為由，以原處分機關收件北投建字第 608號申請書，代位申請
前開建物測量及標示變更登記，經原處分機關於98年7月6日派員現場勘查，審認系爭建
物並未滅失，乃否准所請，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張依建築法第 4條規定，建築物為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物。系爭建物屋頂全部及部分牆壁傾頹殘破廢棄，已達
80%不存在，縱然有20%左右亦只剩下牆壁，又無屋頂，已無法再供經濟上、生活上使用
，不符合建築物之要件，符合滅失要件云云。查本案經本府訴願審議委員會於98年11月
17日至現場勘驗，審認系爭建物僅瓦葺屋頂、部分牆壁傾頹，惟建物之基礎構造如樑柱
、牆壁多數均仍然存在，則系爭建物客觀上既仍存在，且隨時得以簡易修繕達到經濟上
、生活上之使用，此有現場勘驗照片在卷可稽，則系爭建物應未達滅失之程度。是訴願
理由，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，駁回訴願人申請建物測量及標示變更
登記，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員賴芳玉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 98 年 12 月 2 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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