訴願決定書

臺北市政府 99.04.29. 府訴字第09970045300號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人高○○
送達代收人錢○○律師
原處分機關臺北市政府地政處
訴願人因違反不動產經紀業管理條例事件，不服原處分機關民國99年2月4
日北市地權字第09833587401號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人仲介案外人高○○買受本市信義區信義路○○段○○巷預售建案「
信義○○」編號 A1棟11、12樓及地下2樓7、8號車位（下稱系爭不動產）
，因產生消費爭議，買受人高○○於民國（下同） 98年9月10日向本府消
費者服務中心提出消費爭議申訴，經本府法規會以 98年9月15日北市法保
字第09836077410號函移請原處分機關處理。嗣原處分機關以98年9月16日
北市地三字第 09832602510號函請訴願人於文到15日內妥適處理並函復處
理結果，經訴願人於 98年10月9日函復表示，系爭不動產賣方即委託人蔡
○○屏於兩年前即委託訴願人銷售處理，嗣後蔡○○屏於97年死亡等語。
原處分機關復以 99年1月4日北市地權字第09833587410號函復訴願人表示
，本案委託銷售契約書之委託人為蔡○○，其於97年死亡，請訴願人說明
是否取得其繼承人之委託銷售等語，經訴願人於 99年1月18日函復表示，
蔡○○屏死亡後，其夫蔡冠成及其四名女兒係繼承人，因此本案由蔡○○
委託訴願人處理，委託銷售期間，並無其他繼承人提出異議等語。原處分
機關爰審認訴願人於蔡丁○○死亡後，未與其繼承人簽立委託銷售契約書
，即仲介系爭不動產買賣案，違反不動產經紀業管理條例第 21條第1項規
定，依同條例第29條第1項第2款規定，以99年2月4日北市地權字第098335
87401號函，處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰。該函於99年2月6日送達
，訴願人不服，於 99年2月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、按民法第 550條規定：「委任關係，因當事人一方死亡、破產或喪失
行為能力而消滅。但契約另有訂定，或因委任事務之性質不能消滅者
，不在此限。」
不動產經紀業管理條例第 3條規定：「本條例所稱主管機關：在中央
為內政部；在直轄市為直轄市政府地政處；在縣（市）為縣（市）政
府。」第 4條規定：「本條例用辭定義如下：一、不動產：指土地、
土地定著物或房屋及其可移轉之權利；房屋指成屋、預售屋及其可移
轉之權利。……四、經紀業：指依本條例規定經營仲介或代銷業務之
公司或商號。五、仲介業務：指從事不動產買賣、互易、租賃之居間
或代理業務……。」第 21條第1項規定：「經紀業與委託人簽訂委託
契約書後，方得刊登廣告及銷售。」第 29條第1項第2款規定：「經
紀業違反本條例者，依下列規定處罰之：……二、違反……第二十一
條第一項、第二項……規定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰
鍰。」
二、本件訴願理由略以：訴願人與蔡○○簽有委託銷售契約書，繼承人於
被繼承人死亡時，當然承受被繼承人財產上之一切權利義務，無需訴
願人與繼承人簽立委託銷售契約書。
三、查訴願人為不動產經紀業者，訴願人在原委託人蔡○○死亡後，未與
其繼承人簽立委託銷售契約書即仲介系爭不動產買賣之違規事實，有
96年 9月20日不動產標的現況說明書及98年8月22日不動產買賣斡旋/
承諾契約書等影本附卷可稽。是訴願人之違規事實足堪認定，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張其與蔡○○簽有委託銷售契約書，繼承人於被繼承人死
亡時，當然承受被繼承人財產上之一切權利義務，無需訴願人與繼承
人簽立委託銷售契約書云云。按本案訴願人既為經紀業者，即應注意
不動產經紀業管理條例等相關法令之規定並予遵行。雖訴願人主張其
與蔡○○簽有委託銷售契約書，則繼承人蔡○○於被繼承人蔡○○死
亡時，當然承受被繼承人財產上之一切權利義務，惟訴願人原與蔡丁
南屏簽訂之委託銷售契約書，期間係自 96年9月20日至96年12月31日
止，期間屆滿，因未再另行簽訂委託銷售契約書，則其與蔡○○之委
任關係即已消滅；退步言，即便認訴願人與蔡丁南屏之委任關係於蔡
○○死亡前仍繼續存在，惟按民法第 550條規定，除契約另有訂定或
因委任事務之性質不能消滅者外，委任關係因當事人一方死亡、破產
或喪失行為能力而消滅。本件原委託銷售契約書並未特別約定，該委
任事務性質亦非不能消滅，則訴願人在原委託人蔡○○死亡後，其與
蔡○○間之委任關係即已消滅，則其未與蔡○○繼承人簽立委託銷售
契約書，仲介買賣系爭不動產，即違反不動產經紀業管理條例第21條
第 1項規定，原處分機關所為處分並無違誤。是訴願主張，尚難採據
。從而，本件原處分機關處訴願人法定最低額 6萬元罰鍰，揆諸前揭
規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 4 月 29 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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