訴願決定書

臺北市政府 114.04.14 府訴二字第 1146080426 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 113 年 12 月 20 日動保救字
第 1136039636 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關查得訴願人飼養之 2 隻犬隻（寵物名：○○○，晶片號碼：xxxxx-xxxx
x-xxxxx，品種：台灣犬，性別：母；寵物名：○○○，晶片號碼：xxxxx-xxxxx-xxx
xx，品種：台灣犬，性別：公；下合稱系爭犬隻）寵物登記資料顯示尚未完成絕育，
亦查無免絕育申報紀錄，乃以民國（下同）113 年 10 月 25 日動保救字第 1136034
678 號函（下稱 113 年 10 月 25 日函）通知訴願人於 113 年 11 月 29 日前以書
面陳述意見或來電預約訪談時間等，該函於 113 年 10 月 29 日送達，惟訴願人逾
期仍未回復。原處分機關審認訴願人未為系爭犬隻絕育，亦未提供免絕育或繁殖需求
申報，違反動物保護法第 22 條第 3 項規定，爰依同法第 27 條第 8 款及第 33
條之 1 第 3 項規定，以 113 年 12 月 20 日動保救字第 1136039636 號函（下
稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）5 萬元罰鍰，及於收到原處分次日起 3 個月
內接受動物保護講習 3 小時課程，並命其於 114 年 2 月 20 日前完成改善。原
處分於 113 年 12 月 25 日送達，訴願人不服，於 114 年 1 月 15 日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按動物保護法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府
……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人
為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。……五
、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。……七、飼
主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 22 條第 1 項、第 2 項
、第 3 項規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管
機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養…
…。」「前項特定寵物之種類、繁殖場……及其他應遵行事項之辦法，由中央主
管機關定之。」「第一項業者以外之特定寵物飼主應為寵物絕育，但飼主向直轄
市、縣（市）主管機關申報並提出繁殖管理說明後得免絕育，如有繁殖需求亦應
申報，並在寵物出生後依第十九條規定，植入晶片，辦理寵物登記。」第 27 條
第 8 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰
，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期
未改善者，得按次處罰之：……八、違反第二十二條第三項規定，未為寵物絕育
且未申報及提出繁殖管理說明，或未申報繁殖需求而繁殖寵物。」第 33 條之 1
第 3 項規定：「有第一項各款情形之一，或依第二十五條至第三十一條經判決
有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應令其接受部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護講習；其方式、內容、時數、費用收取及其他應
遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
特定寵物業管理辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法……第二十二條第二
項規定訂定之。」第 2 條規定：「適用本辦法之特定寵物種類為犬、貓。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
載明下列事項：一、應完成講習之時數。……三、完成第一次講習之期限……。
」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……（三）寵物業管理辦法（98 年 1 月 19 日修正
為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：本件因前飼主未進行系爭犬隻絕育動作而逕行過戶予訴願人
，原處分機關通知訴願人陳述意見，因其當時處理親人喪事，另一親屬於簽收後
忙於喪事庶務未確實轉告訴願人；系爭犬隻並未流浪於公共空間，完全在家中飼
養，不會對公共安全或環境造成危害，訴願人並無惡意違法行為，應考量飼主實
際情況並視情節輕重裁量罰鍰金額，請撤銷或減輕原處分。
三、查訴願人未為所飼養之系爭犬隻辦理絕育，亦未提出免絕育或繁殖需求申報，有
寵物明細資料影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張本件因前飼主未進行系爭犬隻絕育動作而逕行過戶，原處分機關通
知其陳述意見，因其當時處理親人喪事，另一親屬於簽收後忙於喪事庶務未確實
轉告；系爭犬隻並未流浪於公共空間，完全在家中飼養，不會對公共安全或環境
造成危害，其並無惡意違法行為，應考量飼主實際情況並視情節輕重裁量罰鍰金
額云云。按動物保護法第 22 條第 3 項所定業者以外之特定寵物飼主，除向主
管機關申報免絕育並提出繁殖管理說明，或申報繁殖需求外，應為寵物絕育；違
反者，處 5 萬元以上 25 萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，
或限期令其改善，及令其接受包括講授及動物保護實作合計達 3 小時以上之講
習；為動物保護法第 22 條第 3 項、第 27 條第 8 款、第 33 條之 1 第 3
項及動物保護講習辦法第 4 條第 1 項所明定。查本件訴願人未為系爭犬隻絕
育，亦未向主管機關提出免絕育或繁殖需求申報，有寵物明細資料影本在卷可稽
；是訴願人違規事實，堪予認定。訴願人為系爭犬隻之飼主，對於動物保護法所
定關於寵物絕育或申報免絕育等規定應有所瞭解及遵循，其未辦理寵物絕育或向
主管機關提出免絕育申報等行為縱非故意，亦難謂無過失，尚難以前飼主未進行
系爭犬隻之絕育或在家中飼養不會對公共安全環境造成危害等為由，而據以免責
。另訴願人所述原處分機關以 113 年 10 月 25 日函通知陳述意見，其親屬於
簽收後未確實轉告等情，查原處分機關 113 年 10 月 25 日函業於 113 年
10 月 29 日送達，有卷附送達證書影本在卷可考，至應受送達處所之接受郵件
人員是否將該函轉交訴願人或何時轉交，對已生合法送達之效力不生影響；況此
亦不影響本件違規事實之認定。訴願主張，尚難據之而對其為有利之認定。從而
，原處分機關依前揭規定，處訴願人法定最低額 5 萬元罰鍰，限期接受動物保
護講習課程及完成改善等，並無不合，原處分應予維持。
五、另訴願人就原處分申請停止執行一節，業經本府審酌並無訴願法第 93 條第 2
項規定得停止執行情事，以 114 年 1 月 24 日府訴二字第 1146080605 號函
復訴願人在案，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱
委員張慕貞
委員盛子龍
委員邱駿彥
委員王士帆
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 4 月 14 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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