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臺北市政府 114.10.20 府訴二字第 1146083845 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○有限公司
代 表 人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關 臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 114 年 5 月 22 日動保救字
第 1146010812 號函，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人領有特定寵物業許可證（許可證字號：特寵業字第 xxxxxxxx 號，特定寵物種
類：犬、貓，經營業務項目：買賣），原處分機關接獲民眾通報其於民國（下同）
113 年 12 月 21 日向訴願人購買犬隻（晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx ，性別：公，
品種：黃金獵犬，下稱系爭犬隻），訴願人於交付系爭犬隻時未提供最近 3 個月內
獸醫師開立之特定寵物診斷書或檢驗證明書等文件。嗣原處分機關以 114 年 5 月
6 日動保救字第 11460092492 號函通知訴願人陳述意見，經訴願人委由案外人○○
○（下稱○君）於 114 年 5 月 14 日至原處分機關陳述意見並製作訪談紀錄，原
處分機關審認訴願人前開行為違反動物保護法第 22 條之 2 第 2 項、特定寵物業
管理辦法第 13 條第 3 款規定，爰依動物保護法第 30 條第 1 項第 9 款、第
33 條之 1 第 3 項等規定，以 114 年 5 月 22 日動保救字第 1146010812 號
函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下同）1 萬 5,000 元罰鍰，及於收到原處分次
日起 3 個月接受動物保護講習 4 小時課程。原處分於 114 年 5 月 27 日送達
，訴願人不服，於 114 年 5 月 29 日在本府法務局網站聲明訴願，114 年 6 月
11 日補具訴願書，114 年 8 月 8 日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理 由
一、按動物保護法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第 22 條規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市
、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖
、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。前項特定寵物之種類、繁殖場、買賣或
寄養業者應具備之條件、設施、專任人員、申請許可之程序、期限與換證、撤銷
或廢止許可之條件、寵物繁殖作業及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定
之。……」第 22 條之 2 第 2 項規定：「經營第二十二條特定寵物買賣交易
時，寵物繁殖或買賣業者，應備有登載寵物相關資訊之文件，並提供予購買者。
」第 30 條第 1 項第 9 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣一萬五千元
以上七萬五千元以下罰鍰：……九、違反第二十二條之二第二項規定，寵物繁殖
或買賣業者於寵物買賣交易時，拒未提供購買者有關寵物資訊之文件。」第 33
條之 1 第 3 項規定：「有第一項各款情形之一，或依第二十五條至第三十一
條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者，直轄市、縣（市）主管機關應令其接受部分
課程於動物收容處所參與實作之動物保護講習；其方式、內容、時數、費用收取
及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第 34 條規定：「本法所定
之罰鍰，由直轄市或縣（市）主管機關處罰之。」
特定寵物業管理辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第
二十二條第二項規定訂定之。」第 2 條規定：「適用本辦法之特定寵物種類為
犬、貓。」第 13 條規定：「特定寵物買賣交易時，應依本法第二十二條之二第
二項規定，將下列登載寵物相關資訊文件，提供予購買者：一、寵物登記證明。
二、特定寵物飼養管理須知。三、最近三個月內，獸醫師開立之特定寵物診斷書
或檢驗證明書。四、來源母犬或貓之晶片號碼。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
載明下列事項：一、應完成講習之時數。……三、完成第一款講習之期限……。
」
臺北市動物保護處處理違反動物保護法事件統一裁罰基準第 1 點規定：「臺北
市動物保護處（以下簡稱本處）為執行動物保護法（以下簡稱本法）第三十四條
規定，依法為妥適之裁處，建立執法公平性，減少爭議及行政爭訟之行政成本，
提升公信力，特訂定本基準。」行為時第 3 點規定：「本處處理違反本法事件
，統一裁罰基準如下列二表：……
表二（節錄）單位：新臺幣項次
6
違規事項
一、違反第22條之2第2項規定，寵物繁殖或買賣業者於寵物買賣交易時，拒未提供購買者有關寵物資訊之文件。
……
裁罰依據
第30條第1項第9款及第10款
罰則規定
處1萬5,000元以上7萬5,000元以下罰鍰。
統一裁罰
基準
違反次數
第1次
罰鍰1萬5,000元至4萬5,000元。
」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……（三）寵物業管理辦法（98 年 1 月 19 日修正
為特定寵物業管理辦法）中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：該民眾於 113 年 12 月 18 日帶回合約書審閱，並於 12
月 21 日 11 時 38 分前往店內欲帶回系爭犬隻，合約並非在店內親簽，也與實
際購買人名稱不同，恐有偽造文書之嫌，請撤銷原處分。
三、查訴願人於 113 年 12 月 21 日與民眾簽訂買賣契約書並交付系爭犬隻，惟未
將最近 3 個月內，獸醫師開立之特定寵物診斷書或檢驗證明書提供予購買者，
有 113 年 12 月 21 日買賣契約書、系爭犬隻照片、113 年 12 月 22 日對話
紀錄、原處分機關 114 年 5 月 14 日訪談○君製作之訪談紀錄等影本附卷可
稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張民眾於 113 年 12 月 18 日帶回合約書審閱，合約並非在店內親
簽，也與實際購買人名稱不同，恐有偽造文書之嫌云云：
（一）按經營動物保護法第 22 條特定寵物買賣交易時，寵物繁殖或買賣業者，應備
有最近 3 個月內，獸醫師開立之特定寵物診斷書或檢驗證明書等登載寵物相
關資訊之文件，並提供予購買者；違反上開規定，寵物繁殖或買賣業者於寵物
買賣交易時，有拒未提供購買者有關寵物資訊之文件之情形者，處 1 萬 5,0
00 元以上 7 萬 5,000 元以下罰鍰，並令其接受動物保護講習；為動物保
護法 22 條之 2 第 2 項、第 30 條第 1 項第 9 款、第 33 條之 1 第
3 項、特定寵物業管理辦法第 13 條第 3 款所明定。
（二）本件依卷附 113 年 12 月 21 日買賣契約書、系爭犬隻照片及 113 年 12
月 22 日對話紀錄等影本所示，系爭犬隻於 113 年 12 月 21 日由買受人受
領完畢，且訴願人不否認其於交付系爭犬隻時未提供最近 3 個月內獸醫師開
立之特定寵物診斷書或檢驗證明書等文件，是訴願人於 113 年 12 月 21 日
簽訂買賣契約書並交付系爭犬隻時，有未提供最近 3 個月內獸醫師開立之特
定寵物診斷書或檢驗證明書予系爭犬隻之買受人之事實，洵堪認定。原處分機
關審認訴願人前開行為違反動物保護法第 22 條之 2 第 2 項、特定寵物業
管理辦法第 13 條第 3 款規定，並無違誤。至系爭犬隻買受人是否在店內親
簽買賣契約書，實際購買人究為何人等，尚不影響本件違規事實之認定。訴願
主張，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，
應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 陳 愛 娥
委員 邱 駿 彥
委員 李 瑞 敏
委員 陳 衍 任
委員 周 宇 修
委員 陳 佩 慶
委員 邱 子 庭
中 華 民 國 114 年 10 月 20 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）