訴願決定書

臺北市政府 114.10.17 府訴二字第 1146085516 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市動物保護處
訴願人因違反動物保護法事件，不服原處分機關民國 114 年 7 月 17 日動保救字
第 11460168671 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關於民國（下同）114 年 5 月 24 日依通報，查得訴願人所飼養之犬隻（
晶片號碼：xxxxxxxxxxxxxxx ，品種：哈士奇〔西伯利亞雪橇犬〕，性別：公；下稱
系爭犬隻）獨自出入於本市文山區○○路○○巷周邊道路（下稱系爭地點），遂派員
救援，經訴願人簽具切結書當日領回系爭犬隻。嗣原處分機關以 114 年 6 月 11
日動保救字第 11460129701 號函請訴願人於 114 年 6 月 30 日前陳述意見，該
函於 114 年 6 月 13 日送達，惟訴願人屆期未陳述意見。原處分機關審認訴願人
使所飼養之系爭犬隻出入公共場所而無人伴同，違反動物保護法第 20 條第 1 項規
定，爰依同法第 31 條第 1 項第 9 款、第 33 條之 1 第 3 項等規定，以 114
年 7 月 17 日動保救字第 11460168671 號函（下稱原處分）處訴願人新臺幣（下
同）3,000 元罰鍰，並於收到原處分次日起 3 個月內接受動物保護講習 4 小時課
程。原處分於 114 年 7 月 23 日送達，訴願人不服，於 114 年 7 月 28 日經
由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按動物保護法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第 3 條規定：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓
及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物
。……五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。…
…七、飼主：指動物之所有人或實際管領動物之人……。」第 20 條第 1 項規
定：「寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同。」第
31 條第 1 項第 9 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣三千元以上一萬
五千元以下罰鍰，並得限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次
處罰之：……九、飼主違反第二十條第一項規定，使寵物無七歲以上人伴同，出
入於公共場所或公眾得出入之場所。」第 33 條之 1 第 3 項規定：「有第一
項各款情形之一，或依第二十五條至第三十一條經判決有罪、緩起訴或處罰鍰者
，直轄市、縣（市）主管機關應令其接受部分課程於動物收容處所參與實作之動
物保護講習；其方式、內容、時數、費用收取及其他應遵行事項之辦法，由中央
主管機關定之。」第 34 條規定：「本法所定之罰鍰，由直轄市或縣（市）主管
機關處罰之。」
動物保護講習辦法第 1 條規定：「本辦法依動物保護法（以下簡稱本法）第三
十三條之一第三項規定訂定之。」第 2 條第 1 款規定：「本辦法用詞，定義
如下：一、講習：指依本法第三十三條之一第三項規定，接受包括部分課程於動
物收容處所參與實作之動物保護課程，即包含講授及動物保護實作。」第 4 條
第 1 項規定：「直轄市或縣（市）主管機關應依本法第三十三條之一第三項規
定，令學員接受包括講授及動物保護實作合計達三小時以上之講習，並於處分書
載明下列事項：一、應完成講習之時數。……三、完成第一款講習之期限……」
臺北市政府 96 年 7 月 9 日府建三字第 09632294601 號公告：「主旨：公
告本府主管動物保護、寵物登記及寵物業管理相關業務委任事項，並自本（96）
年 7 月 15 日起生效。……公告事項：一、本府將下列業務委任本府建設局（
自 96 年 9 月 11 日起更名為產業發展局）所屬臺北市動物衛生檢驗所（99
年 1 月 28 日更名為臺北市動物保護處），以該所名義執行之。（一）動物保
護法中有關本府權限事項……。」
二、本件訴願理由略以：因雨天路滑，遛狗時不慎跌倒，導致系爭犬隻跑走，被人拾
獲，遛狗時有繫牽繩，系爭犬隻被拾獲時身上有牽繩，請撤銷原處分。
三、查訴願人飼養之系爭犬隻於事實欄所述時間、地點出入於公共場所而無人伴同，
有原處分機關受理動物保護與救援管制通報案件紀錄表、採證照片、寵物明細資
料、訴願人 114 年 5 月 24 日切結書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至於訴願人主張因雨天路滑，遛狗時不慎跌倒，導致系爭犬隻跑走，被人拾獲，
系爭犬隻被拾獲時身上有牽繩云云。按寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，
應由 7 歲以上之人伴同；飼主違反上開規定，處 3,000 元以上 1 萬 5,000
元以下罰鍰，並得限期令其改善，主管機關應令其接受動物保護講習；為動物保
護法第 20 條第 1 項、第 31 條第 1 項第 9 款、第 33 條之 1 第 3 項
所明定。查原處分機關依民眾通報，查得訴願人所飼養之系爭犬隻無人伴同獨自
出入於系爭地點，有原處分機關受理動物保護與救援管制通報案件紀錄表、採證
照片、寵物明細資料等影本附卷可稽。是訴願人有使所飼養之系爭犬隻出入公共
場所而無人伴同之違規事實，洵堪認定。復按動物保護法第 20 條第 1 項規定
之立法理由係為避免寵物造成公共安全之危害等，訴願人既為系爭犬隻飼主，自
應注意防免系爭犬隻脫離其管領而發生出入公共場所等無人伴同之情形。且據原
處分機關於訴願答辯書陳明，系爭犬隻犬種為西伯利亞雪撬犬，屬好動、外向、
充滿好奇心及活力之犬種，如無適當社會化及訓練則較難以控制及管領，訴願人
應了解系爭犬隻習性及個性，並審慎選擇低風險之活動環境，以確保有效管領系
爭犬隻，避免因管領過失致使犬隻獨自出入公共場所。則訴願人稱於遛狗時不慎
跌倒，導致系爭犬隻跑走，其確有因疏於注意致使飼養之系爭犬隻出入系爭地點
而無人伴同，難謂其已盡飼主之注意義務而無過失。至系爭犬隻身上有牽繩一節
，並不影響本件違規行為之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴
願人法定最低額 3,000 元罰鍰，並於收到原處分次日起 3 個月內接受動物保
護講習 4 小時課程，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員陳愛娥
委員邱駿彥
委員李瑞敏
委員陳衍任
委員周宇修
委員陳佩慶
委員邱子庭
中華民國 114 年 10 月 17 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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