訴願決定書

臺北市政府 99.11.18. 府訴字第09970129600號訴願決定書訴願人林○○即○○小吃店
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反臺北市資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關民國99年 7月21日北市
商三字第 09932857000號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於本市松山區南京東路○○段○○巷○○號○○樓獨資設立「○○小吃店」（市招：
○○網咖店）並經營資訊休閒業，經本府警察局少年警察隊於民國（下同）99年 7月 9日（
星期五）臨檢時，查獲其未禁止未滿18歲之張姓少年（83年 1月○○日生）於凌晨 1時15分
滯留其營業場所，乃製作臨檢紀錄表及調查筆錄後，以 99年 7月13日北市警少預字第0993
0195200 號函移由原處分機關依權責處理。案經原處分機關核認訴願人違反臺北市資訊休閒
業管理自治條例第11條第 1項第 3款規定，乃依同自治條例第28條第 2項規定，以99年 7月
21日北市商三字第 09932857000號函，處訴願人新臺幣（下同） 3萬元罰鍰，並命於文到 7
日內改善。該函於99年7 月23日送達，訴願人不服，於99年 8月 3日向本府提起訴願， 9月
7日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市資訊休閒業管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱主管機關為臺北市政
府（以下簡稱市政府）產業發展局。主管機關得將其權限委任臺北市商業處執行。」第
3條規定：「本自治條例所稱資訊休閒業，指提供特定場所及電腦資訊設備，以連線方
式擷取網路上資源或以非連線方式結合儲存裝置，供不特定人遊戲娛樂之營利事業。」
第11條第1項第3款規定：「資訊休閒業之營業場所應禁止有下列情形之一者進入或滯留
......三、未滿十八歲之人於夜間十時至翌日八時，次日為例假日時，為夜間十一時至
翌日八時。」第12條規定：「資訊休閒業者對消費者之年齡有質疑者，應請其出示身分
證明；無身分證明或不出示證明者，應拒絕其進入。」第 28條第2項規定：「違反第十
一條第一項第二款、第三款規定者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下罰鍰，並限期令其
改善；逾期不改善者，得按次連續處罰；其情節重大者，依行政執行法規定辦理。」
臺北市政府產業發展局97年1月23日北市產業工字第09730002400號公告：「主旨：公告
『臺北市資訊休閒業管理自治條例』之登記、管理、輔導及處罰等事項，委任臺北市商
業處辦理，並自中華民國 97年1 月17日起生效......。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人於今年年初時即被查獲 1次，所以相當重視未成年人
深夜進入系爭營業場所之問題，惟本件係張姓少年持其哥哥的證件進入系爭營業場所，
使訴願人員工誤以為張姓少年已滿18歲；且事後訴願人已改變營業時間，深夜時段已無
營業，絕不會再次違規，請撤銷原處分。
三、查本件訴願人經營資訊休閒業，經本府警察局少年警察隊查獲其未禁止未滿 18歲之張
姓少年於凌晨1時15分滯留系爭營業場所，有本府警察局少年警察隊99年7月13日北市警
少預字第 09930195200號函、99年7月9日臨檢紀錄表及訪談訴願人員工陳○○及張姓少
年之調查筆錄等影本附卷可稽。則訴願人違反前揭自治條例第11條第1項第3款規定之違
規事證明確，洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張張姓少年係持其哥哥之證件，使訴願人員工誤以為張姓少年已滿 18歲云
云。按臺北市資訊休閒業管理自治條例第 11條第1項第 3款規定，資訊休閒業之營業場
所應禁止未滿18歲之人於夜間10時至翌日8時，次日為例假日時，為夜間11時至翌日8時
進入或滯留。同自治條例第12條規定，對消費者之年齡有質疑者，應請其出示身分證明
；無身分證明或不出示證明者，應拒絕其進入。該條規定目的旨在提供業者執行第11條
禁止進入或滯留規定而遇有消費者年齡疑義時，有明確處理憑據，並避免消費爭議。是
當業者請消費者提供身分證明時，其目的既在判斷消費者之實際年齡，本應先確認證件
係屬本人所有，再予核對年齡，自不待言。本件訴願人於本市經營資訊休閒業，對前揭
規定自應注意並確實遵守，對消費者年齡有質疑時，除請其提示證明外，並應確實核對
身分證明，始符前揭立法目的，尚不得主張因消費者提示證件係屬他人所有，而冀圖免
責；又訴願人主張事後改變營業時間，深夜時段已無營業，不會再次違規乙節，經核屬
事後改善措施，尚無法據以排除本件訴願人之違規責任。是訴願人主張各節，均不足採
。從而，原處分機關以訴願人違反臺北市資訊休閒業管理自治條例第 11條第 1項第3款
規定，而依同自治條例第28條第2項規定，處訴願人法定最低額3萬元罰鍰，並命令於文
到7日內改善之處分，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 11 月 18 日市長郝龍斌請假
副市長林建元代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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