訴願決定書

臺北市政府88.01.28. 府訴字第八八００七六八四０一號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市政府建設局
右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關所為之處分，提起訴願，本府依法決
定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未辦妥商業登記，即擅於本市萬華區○○路○○巷○○弄○○號○○樓開設「
○○裝訂行」，從事裝訂加工業，經原處分機關加強取締違章工廠稽查人員於八十七年八月
二十五日查獲，以違反商業登記法第三條規定，依同法第三十二條規定，以八十七年九月一
日北市建一字第八七二五二五０二號函命令訴願人立即停業外，並處罰鍰三千元（折合新臺
幣九千元）。上開處分書於八十七年九月三日送達，訴願人不服，於八十七年十月十二日向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人提起訴願已逾三十日。惟訴願人曾於八十七年九月七日向原處分機關陳情，
已有不服之意思表示，故認本件訴願已合法提起，合先指明。
二、按商業登記法第三條規定：「商業及其分支機構，除第四條第一項規定外，非經主管機
關登記，並發給登記證後，不得開業。」第四條第一項規定：「左列各款小規模商業，
得免依本法申請登記：一、肩挑負販沿街流動販賣者。二、家庭農、林、漁、牧業者。
三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所定之其他小規模營業標準者。」第三十二
條規定：「違反第三條……規定，未經登記即行開業者，除由主管機關命令停業外，處
各行為人三千元以上一萬五千元以下罰鍰……。」
三、本件訴願理由略以：
（一）訴願人所營裝訂業務係家庭式手工勞力密集業，所使用之簡易裝訂輔助器材亦未造成
高分貝噪音，並未違反噪音規定。
（二）曾經於八十五年間二度向主管機關申辦請領商業登記證，但承辦單位均以訴願人所營
處所未領有經濟部工廠登記證為由，駁回申請。又鑒於有代工收入，訴願人已先行請
領統一發票稅籍在案。顯見訴願人並無故意及過失不請領商業登記證，依司法院釋字
第二七五號解釋，原處分機關認訴願人違反商業登記法，尚非無斟酌之餘地。
四、卷查訴願人開設「○○裝訂行」，從事裝訂加工業，有原處分機關加強取締違章工廠勘
查紀錄表附卷可稽。經原處分機關核對現有商業登記資料，並未領有營利事業登記證，
此亦為訴願人所自承。又「正裕裝訂行」係經營裝訂加工業，非屬前揭商業登記法第四
條第一項規定之免申請營利事業登記之小規模商業，故依同法第三條規定，非經原處分
機關登記，並發給登記證後，不得開業。是以，訴願人自不得以曾二度申辦請領商業登
記證未果為由，即擅自開業。另訴願人有無製造噪音及已請領統一發票稅籍等節，與本
件違規行為之成立無涉。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國八十八年一月二十八日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向經
濟部提起再訴願，並抄副本送本府。
（經濟部地址：臺北市福州街十五號）

建設 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

建設另存PDF 友善列印