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訴願決定書

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  • 臺北市政府 91.11.21. 府訴字第０九一二五八四九六００號訴願決定書 訴 願 人 ○○企業社即○○
    原處分機關 臺北市商業管理處
      右訴願人因違反臺北市資訊休閒服務業管理自治條例事件，不服原處
    分機關九十一年八月二十八日北市商三字第０九一六五六０五五００號函
    所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      訴願人於九十年五月十六日經本府核准在臺北市大安區○○○路○○
    段○○巷○○號○○樓營業，領有本府核發之北市建商商號（九０）字第
    xxxxxx號營利事業登記證，實際經營本市資訊休閒服務業管理自治條例所
    稱之電腦遊戲業。經本府警察局大安分局於九十一年八月十六日（星期五
    ）二十三時五十五分臨檢時，查獲其任由未滿十八歲之人於週一至週五夜
    間十時至翌日八時進入其營業場所，經本府警察局大安分局以九十一年八
    月二十日北市警安分行字第０九一六三六四四三００號函通報原處分機關
    處理。嗣經原處分機關審認訴願人違反本市資訊休閒服務業管理自治條例
    第十二條第一項規定，乃依同自治條例第二十五條第一項規定，以九十一
    年八月二十八日北市商三字第０九一六五六０五五００號函處以訴願人新
    臺幣三萬元罰鍰，並命令於文到七日內改善。訴願人不服，於九十一年九
    月二十五日向原處分機關遞送訴願書提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、依臺北市資訊休閒服務業管理自治條例第二條第一項規定，管理資訊
      休閒服務業之電腦遊戲業之主管機關為本府建設局，本府建設局依同
      條第二項規定，以九十一年五月三日北市建一字第０九一三一七八二
      一００號公告略以：「主旨：公告委任臺北市商業管理處辦理臺北市
      資訊休閒服務業之登記、管理及處罰等事項，並自中華民國九十一年
      四月二十七日起實施。」；又關於本案原處分因受處分人之填寫未臻
      明確，原處分機關業以九十一年十月十六日北市商三字第０九一六六
      五九八００一號函更正受處分人為「○○企業社即○○」（處分書日
      期、文號同前），合先敘明。
    二、按臺北市資訊休閒服務業管理自治條例第三條規定：「本自治條例所
      稱電腦遊戲業，指提供特定場所利用電腦擷取網路資料供人遊戲或以
      光碟、磁碟、硬碟、卡匣等結合電腦裝置供不特定人遊戲娛樂之營利
      事業。」第十二條第一項規定：「電腦遊戲業者應禁止未滿十八歲之
      人於週一至週五上午八時至下午六時或夜間十時至翌日八時或週六、
      例假日夜間十時至翌日八時進入其營業場所。」第二十五條第一項規
      定：「違反第十二條第一項規定者，處新臺幣三萬元以上十萬元以下
      罰鍰，並限期令其改善；逾期不改善者，除依行政執行法規定辦理；
      並得處一個月至三個月停止營業之處分。」
    三、本件訴願理由略以：
    （一）原處分中所指訴願人未禁止未滿十五歲（十八歲）之人進入，當時
       這些未滿十五歲之人均有其父母陪同始進入，只是父母先行離開，
       訴願人並未違反該自治條例第十一條第一款規定。
    （二）臺北市資訊休閒服務業管理自治條例第十一條第一款規定係依少年
       福利法及兒童福利法而來，上開二法並未禁止十五歲以下之人進入
       電腦遊戲業場所之規定，少年福利法中所謂足以妨礙青少年身心健
       康發展之場所，並不包括電腦遊戲業場所，原處分機關與市政府逕
       行訂定違反母法授權之法令，該法令既不適當，原處分機關引用該
       不當之法令所科處之罰鍰，不具正當性。
    四、按本市為管理資訊休閒服務業之電腦遊戲業，健全產業發展、維護社
      會安寧、善良風俗、公共安全、衛生及市民身心健康，特制定臺北市
      資訊休閒服務業管理自治條例；本市電腦遊戲業之管理，原則上依該
      自治條例之規定。又所謂電腦遊戲業，係指提供特定場所利用電腦擷
      取網路資料供人遊戲或以光碟、磁碟、硬碟、卡匣等結合電腦裝置供
      不特定人遊戲娛樂之營利事業，此為該自治條例第三條所規定。卷查
      本件訴願人實際經營該自治條例所稱之電腦遊戲業，經本府警察局大
      安分局於九十一年八月十六日二十三時五十五分臨檢時，查獲訴願人
      任由未滿十八歲之○○○等三人於週一至週五夜間十時至翌日八時進
      入其營業場所，此有經訴願人營業場所之現場負責人○○○簽名並按
      捺指印之本府警察局大安分局臨檢紀錄表及○○○之偵訊（調查）筆
      錄等影本附卷可稽。準此，訴願人違反上開自治條例第十二條第一項
      規定之違章事證明確，洵堪認定。至訴願人主張前揭自治條例第十一
      條第一款規定，牴觸兒童福利法及少年福利法之規定，應為無效等情
      ，經查本件原處分機關所認定訴願人之違章事實，係訴願人任由未滿
      十八歲之人於週一至週五夜間十時至翌日八時進入其營業場所，其所
      違反者，係上開自治條例第十二條第一項之規定，業說明如前，核與
      訴願人前揭主張無涉，是訴願理由所訴，顯有誤解，應不足採。從而
      ，原處分機關以訴願人違反本市資訊休閒服務業管理自治條例第十二
      條第一項規定，乃依同自治條例第二十五條第一項規定處以訴願人法
      定最低額新臺幣三萬元罰鍰，並命令於文到七日內改善之處分，並無
      不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定
      ，決定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                              委員 黃茂榮
                              委員 薛明玲
                              委員 王惠光
                              委員 陳 敏
                              委員 曾巨威
                              委員 曾忠己
                              委員 劉興源
    中  華   民   國  九十一  年  十一 月  二十一  日
                              市長 馬英九
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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