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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.01.29. 府訴字第０九二０三五一七三００號訴願決定書 訴 願 人  ○○○
    原處分機關  臺北市商業管理處
        右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關九十一年十月十六日
    北市商三字第０九一六六七五八０００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定
    如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人於九十一年九月二十日經本府核准在本市北投區○○路○○段○○
    號○○樓開設「○○小吃店」，領有北市建商商號字第xxxx號營利事業登記證
    ，核准登記之營業項目為Ｆ５０１０６０餐館業。嗣於九十一年九月二十日十四
    時十五分經本府警察局北投分局大屯派出所臨檢時，查獲該店有提供伴唱機具經
    營視聽歌唱之情事，本府警察局北投分局乃以九十一年十月四日北市警投分行字
    第０九一六三０九八九００號函請由原處分機關及相關機關處理。經原處分機關
    審認訴願人未經核准擅自經營登記範圍外之視聽歌唱業務，違反商業登記法第八
    條第三項規定，乃依同法第三十三條第一項規定，以九十一年十月十六日北市商
    三字第０九一六六七五八０００號函，處以訴願人新臺幣（以下同）二萬元罰鍰
    ，並命令應即停止經營登記範圍外之業務，該函於九十一年十月二十二日送達。
    訴願人不服，於九十一年十一月八日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    到府。
        理  由
    一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市
      政府。惟查本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日
      府法三字第九００七七七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任
      辦法」，將商業登記法中有關本府權限事項委任原處分機關以其名義執行，
      合先敘明。
    二、按商業登記法第八條第一項、第三項規定：「商業開業前，應將左列各款申
      請登記......三、所營業務。......」「商業不得經營其登記範圍以外之業
      務。」第十四條規定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應於繼承開始後
      六個月內為之外，應於十五日內申請為變更登記。」第三十三條第一項規定
      ：「違反第八條第三項規定者，其商業負責人處新臺幣一萬元以上三萬元以
      下罰鍰，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業務。」
      經濟部八十七年十一月六日經商字第八七二二六一五二號函釋：「....說明
      ：....二......查餐廳、小吃店業者以投幣方式經營ＫＴＶ，即屬有支付對
      價之營利行為，倘該業者無另增加視聽歌唱之營業項目登記，應屬經營登記
      範圍以外業務範疇。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人係於九十一年九月二十日核准營利事業登記後，
      為招徠客人消費，租賃二臺伴唱機，約明如與法令牴觸，則將機臺搬走。且
      該機臺是投幣式，訴願人於投幣口貼有膠布，禁止他人投幣，並於牆上貼有
      告示，消費滿三百元，由訴願人投幣放歌三首，以刺激消費，並無故意違規
      情事。
    四、卷查本件訴願人經營之「○○小吃店」，係於九十一年九月二十日設立登記
      ，核准登記之營業項目為餐館業，嗣於九十一年九月二十日十四時十五分經
      本府警察局北投分局大屯派出所臨檢時，查獲該店設有投幣式視聽歌唱設備
      之情形，此有經訴願人簽名並按捺指印之本府警察局北投分局大屯派出所臨
      檢紀錄表附卷可稽。次按訴願人經營登記範圍外之視聽歌唱業，應依商業登
      記法第十四條規定，先向主管機關申准營利事業變更登記，並經主管機關核
      准後，始得經營；訴願人未經辦理營業項目變更登記，即自經營登記範圍外
      之「視聽歌唱業」之業務，其經營登記範圍外業務之事實，堪予認定。
    五、至訴願人主張其係為刺激消費及招徠顧客，於投幣口貼有膠布，禁止他人投
      幣，並於牆上貼有告示，消費滿三百元，由訴願人投幣放歌三首，並無故意
      違規情事云云。經查據前開臨檢紀錄表檢查情形一欄記載：「......四、該
      店實際營業項目為提供客人喝酒泡茶、小菜及投幣式卡拉ＯＫ每唱一首歌要
      投幣拾元，......」，又縱如訴願人主張其收費方式為消費滿三百元，免費
      提供伴唱視聽設備放歌三首，惟就其整體經營型態以觀，其合理之消費成本
      ，實已包含視聽歌唱設備之使用在內，應屬有支付對價之營利行為，又該視
      聽歌唱設備顯有招攬消費者，為經常性、固定性之經營方式，自符合「Ｊ７
      ０１０３０視聽歌唱業：提供伴唱視聽設備，供人歌唱之營利事業」定義，
      訴願人主張，顯不足採，又訴願人如欲經營該項業務，自應依法申請視聽歌
      唱之營業項目登記。從而，原處分機關以訴願人未經核准擅自經營登記範圍
      外之視聽歌唱業務，違反商業登記法第八條第三項規定，依同法第三十三條
      第一項規定，處以二萬元罰鍰，並命其應即停止經營登記範圍外之業務，並
      無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年   一   月  二十九   日
                                 市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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