訴願決定書

臺北市政府 100.09.29. 府訴字第10009110700號訴願決定書訴願人陳○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 100年 6月15日北市都建字第 10060429100
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市信義區忠孝東路○○段○○巷○○弄○○號○○樓（下稱系爭建物）後方，經原處分機
關查認訴願人及案外人蕭○○未經申請許可而擅自以磚等材質，搭建 1層高度約 2.8公尺，
面積約 4平方公尺之構造物（下稱系爭違建），違反建築法第25條及第86條規定，並不得補
辦手續，乃以民國（下同）100 年 6月15日北市都建字第 10060429100號函通知訴願人及案
外人蕭玉薇應予拆除。該函於 100年 6月17日送達，訴願人不服，於 100年 6月20日經由原
處分機關向本府提起訴願， 7月 4日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列
行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執
照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違
反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第 1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條
規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查
報人員報告之日起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ...... 。」第 6條
規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第 5條第 1項前段規定：「新違建應查報
拆除。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「...... 公告事項：一、本
府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95 年 8月 1日起依規定委任本府都市
發展局辦理......。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人於96年購屋時已有系爭違建，並無增建之實，房屋仲
介及前屋主亦未告知有增建事實；違建查報隊於96年勘查時為何未提出違建認定？另系
爭違建所屬社區多數建物 1樓後院及2樓以上陽臺亦有外推情事，應全面勘查。
三、查訴願人未經申請擅自搭建系爭違建，有原處分函所載違建認定範圍圖、 86使字xxx號
使用執照存根及現場採證照片等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張於96年購屋時已有系爭違建，並無增建之實，房屋仲介及前屋主亦未告知
有增建事實；違建查報隊於96年勘查時為何未提出違建認定？另系爭違建所屬社區多數
建物1樓後院及2樓以上陽臺亦有外推情事，應全面勘查云云。按建築法第25條規定，建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
建造。又依臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新
產生之違建，且新違建應查報拆除。查訴願人未經申請於系爭建物後方擅自搭建系爭違
建，而系爭建物於86年始領取使用執照（開工日期84年4月21日；竣工日期86年1月29日
），是原處分機關依上揭規定查報系爭違建為新違建，並無違誤，訴願人尚難以系爭違
建於其96年購屋時已存在而主張可免予拆除。又訴願人與房屋仲介、前屋主間之買賣關
係核屬私權問題，尚不影響本件違規事實之認定。至若如訴願人所主張系爭違建所屬社
區亦有他人違規之情形，亦應由主管機關另案查處，尚不影響本件違規事實之成立。是
訴願主張，均不足採憑。從而，本件原處分機關所為系爭違建應予拆除之處分，揆諸首
揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 9 月 29 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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