訴願決定書

臺北市政府 104.09.16. 府訴二字第10409119400號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人等 2人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年 5月26日北市都建字第1046026
6400號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關依據民眾民國（下同）104年5月 1日反映資料，派員至本市士林區○○○路○○
段○○號○○樓（下稱系爭建物）現場勘查，並查認系爭建物有未經申請許可，以木頭材質
，建造高約1公尺，面積約2平方公尺之構造物（下稱系爭違建）。原處分機關審認其屬訴願
人等 2人所有且為新違建，已違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以104年5月26
日北市都建字第 10460266400號函通知訴願人等2人依法應予拆除。訴願人等2人不服，於10
4年6月11日經由原處分機關向本府提起訴願，7 月24日補正訴願程式及補充訴願理由，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左
列行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接
者，應視為新建。」第25條規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築
機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定
：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領
建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰
：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要
時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆
除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。
但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭建物自77年 3月取得使用執照起就有水泥臺階，曾經有
來店市民摔傷，訴願人才修繕水泥臺階，表面鋪木板並更改店入口，以降低上下臺階之
危險性。並於最外圍臺階上緣放置盆栽美化市容，符合臺北市建築物綠化實施要點（按
：應係臺北市建築物及法定空地綠化實施要點）。訴願人新鋪木板皆在原水泥臺階之面
積範圍內鋪設，並無任何木板超出原有水泥臺階範圍及突出原建築線。此水泥臺階不屬
法定空地。請撤銷原處分。
三、查系爭違建未經申請許可擅自建造，違反建築法第25條規定，有原處分機關 104年5月2
6日北市都建字第10460266400號函所附違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張新鋪木板皆在原水泥臺階之面積範圍內鋪設；放置盆栽美化市容，符合臺
北市建築物及法定空地綠化實施要點；水泥臺階不屬法定空地云云。按建築物非經申請
直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造；於原建
築物增加其面積或高度者，為增建行為，分別為建築法第25條及第9條第2款所明定。查
原處分機關補充答辯書載明：「......理由......三、......系爭違建設置於一樓平臺
，雖未超出原有水泥臺階範圍，惟該系爭違建於原有面積上增建高度約 1公尺之木製臺
階，業已違反建築法第 25條..... .。」等語。本件系爭違建於原建築物增加其高度，
且經原處分機關審認係未經申請許可而擅自建造，是訴願人之違規事實，洵堪認定。至
系爭違建是否位於法定空地，所放盆栽是否符合臺北市建築物及法定空地綠化實施要點
，均不影響系爭違建違規事實之判斷。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭
違建為新違建予以查報應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 9 月 16 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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