訴願決定書

臺北市政府 105.01.29. 府訴二字第10509010000號訴願決定書訴願人 ○○委員會
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年9月18日北市都建字第 10480840400號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市中正區○○街○○段○○號○○樓旁經原處分機關查認有未經核准，以金屬等材料，搭
建 1層，高度約2公尺，面積約2平方公尺之構造物（下稱系爭違建），屬增建之新違建，違
反建築法第 25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同） 104年9月18日北市都建字第
10480840400 號函通知違建所有人依法應予拆除，並因查無違建所有人資料，乃依行政程序
法第78條等規定，以104年 9月18日北市都建字第10480921100號公告公示送達該違建查報拆
除函。訴願人不服，於104年11月5日向本府提起訴願，同年11月23日補正訴願程式，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期為104年11月5日，距訴願書「訴願人收受或知悉行政處分之年月日」
欄所載「104.9.18」之日期雖已逾30日，惟本案係因查無違建所有人資料，而依行政程
序法第78條等規定，以104年9月18日北市都建字第 10480921100號公告公示送達該違建
查報拆除函，而查上開公示送達須自公告之日起經20日始發生送達效力，是其生效日期
為104年10月8日，而本案訴願人提起訴願之日期為104年11月5日，應認訴願人於法定期
間內已有不服之意思表示，是無訴願逾期之問題，合先敘明。
二、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 7條規定：「本法所稱雜項工作物，為營
業爐竈、水塔、瞭望臺、招牌廣告、樹立廣告、散裝倉、廣播塔、煙囪、圍牆、機械遊
樂設施、游泳池、地下儲藏庫、建築所需駁崁、挖填土石方等工程及建築物興建完成後
增設之中央系統空氣調節設備、昇降設備、機械停車設備、防空避難設備、污物處理設
施等。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物
或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但
以過廊與原建築物連接者，應視為新建......。」第25條規定：「建築物非經申請直轄
市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除
......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建
、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之規
定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰
，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」
臺北市違章建築處理規則第 4條第1款及第2款規定：「本規則之用詞定義如下：一新
違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。二既存違建：指民國五十三年一月
一日以後至民國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。」第5條第1項規定：「新
違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」第20條規定：「
設置於屋頂平臺之空調設備，符合建築技術規則建築設計施工編規定，並經建築師或相
關專業技師簽證結構安全無虞，且取得頂樓建築物區分所有權人同意及符合下列各款規
定之一者，應拍照列管。但經環保局認定違反相關法令者，應查報拆除：一依法成立
公寓大廈管理組織之公寓大廈，依公寓大廈管理條例第三十一條規定，由該公寓大廈區
分所有權人會議決議同意。但公寓大廈規約另有規定者，從其規定。二未依法成立公
寓大廈管理組織之公寓大廈，經該棟公寓大廈區分所有權人過半數及其區分所有權比例
合計過半數之同意。」第21條規定：「設置一般經常使用之儲水器符合下列各款規定者
，應拍照列管： ......二安全之規定：（一）容量大小：容量為二千二百公升以下。
（二）高度：總高度（儲水器與其支撐構架）為二公尺以下。（三）位置： 1.地面型
：不得占用巷道、騎樓、無遮簷人行道、法定停車空間、防火間隔（巷）及開放空間等
。......3.數量：總量上不得危害公共安全。三景觀之規定：不得妨礙市容觀瞻等情
形。儲水器容量、高度超過前項規定者，準用前條規定辦理。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......」
三、本件訴願理由略以：○○大樓飲用水蓄水池位於大樓地下室，因遭污染無法飲用，大樓
管理委員會為解決飲用水之問題，只好在大樓旁邊之防火巷另建2個各5公噸之水塔，此
不僅有助於消防車取水且提供住戶乾淨飲用水，請站在人民身體健康之立場，准許免拆
新建水塔。
四、查本市中正區○○街○○段○○號○○樓旁經原處分機關查認有未經核准而搭建系爭違
建之情事，且系爭違建為84年後新增，原處分機關以其違反建築法第25條規定，依同法
第86條規定予以查報拆除，有原處分函所附違建認定範圍圖、卷附101年5月○○街景圖
及現場採證照片等影本附卷可稽。是原處分機關予以查報並命拆除，自屬有據。
五、至訴願人主張統帥大樓飲用水蓄水池位於大樓地下室，因遭污染無法飲用，大樓管理委
員會為解決飲用水之問題，只好在大樓旁邊之防火巷另建2個各5公噸之水塔，此不僅有
助於消防車取水且提供住戶乾淨飲用水，請站在人民身體健康之立場，准許免拆新建水
塔云云。按「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
「設置一般經常使用之儲水器符合下列各款規定者，應拍照列管：.. ....二安全之規
定：（一）容量大小：容量為二千二百公升以下。（二）高度：總高度（儲水器與其支
撐構架）為二公尺以下。（三）位置： 1.地面型：不得占用巷道、騎樓、無遮簷人行
道、法定停車空間、防火間隔（巷）及開放空間等。......3.數量：總量上不得危害公
共安全。三景觀之規定：不得妨礙市容觀瞻等情形。儲水器容量、高度超過前項規定
者，準用前條規定辦理。」為臺北市違章建築處理規則第5條第1項及第21條所明定。是
一般經常使用之儲水器如其設置不符合臺北市違章建築處理規則第21條規定者，即難謂
符合拍照列管規定。查系爭違建經原處分機關查認未經申請許可即擅自建造，且經現場
勘查發現該建物材質新穎，並與卷附101年5月○○街景圖比對結果，系爭違建當時並不
存在，屬增建之新違建，依法即應查報拆除，有卷附101年5月○○街景圖及現場採證照
片等影本附卷可稽。又查系爭違建因其設置在防火間隔（巷）且其儲水器容量超過二千
二百公升，未經建築師或相關專業技師簽證結構安全無虞，自不符合拍照列管之規定。
是訴願人自難以飲用水安全為由，而邀免查報拆除系爭違建。從而，原處分機關以系爭
違建為新違建予以查報拆除，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 1 月 29 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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