訴願決定書

臺北市政府 105.03.11. 府訴二字第10509024200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年11月25日北市都建字第10480898900號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市大安區○○○路○○段○○號○○樓建築物（下稱系爭建築物）頂，經原處
分機關查認有未經申請核准，擅自以金屬等材質，建造 1層高約 2.8公尺，面積約48平方公
尺之構造物（下稱系爭違建），違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下
同）104年11月25日北市都建字第10480898900號函通知訴願人依法應予拆除。該函於104年1
2月9日送達，訴願人不服，於 104年12月24日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第1款及第2款規定：「本法所稱建造，
係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二
、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請直
轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆
除......。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新
建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條之
規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰
鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 2條規定：「本規則之主管機關為本府，並委任本府都市發
展局（以下簡稱都發局）執行。」第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新
違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第 5條規定：「新違建應查報拆
除......。」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人搭設之棚架係因常有異物掉落及逢雨淹水，加以 104年8月9
日蘇迪勒颱風造成嚴重損害，若未做處理，實難使用，用意在改善環境衛生、降低風險
，避免再次造成嚴重損失；又系爭違建為四周無壁體透明棚架，並非用於室內使用，請
撤銷原處分。
三、查系爭違建係未經申請許可擅自搭建，經原處分機關審認違反建築法第25條規定，依法
應予拆除，有原處分機關104年11月25日北市都建字第10480898900號函所附違建認定範
圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張搭設系爭棚架係因颱風造成嚴重損害，若未做處理，實難使用，用意在改
善環境衛生、降低風險，避免再次造成嚴重損失；又系爭違建為四周無壁體透明棚架，
並非用於室內使用云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局
）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。次按臺北市違章建築處理規則
第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之違建，且新違建應查報拆除。
查本件系爭違建（棚架）係定著於系爭建物土地上具有頂蓋並供人使用之構造物，屬建
築法所規制之對象，訴願人未依規定申請主管建築機關審查許可發給執照，自不得擅自
建造或使用。復依卷附採證照片影本顯示，系爭違建其材質新穎，且訴願人亦自承因 1
04年颱風造成嚴重損害而做處理，屬84年以後新增之違建，依規定即應查報拆除。訴願
主張，不足採憑。從而，原處分機關通知訴願人系爭違建應予拆除，揆諸前揭規定，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 3 月 11 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長楊芳玲請假
副局長林淑華代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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