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訴願決定書

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  • 臺北市政府 106.05.24. 府訴三字第10600079400號訴願決定書 訴  願  人 ○○有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年2月9日北市都建字第10631041400號函
    ，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    本市中正區○○街○○號○○樓（下稱系爭建物，領有 103使字第xxxx號使用執照）後，經
    原處分機關查認有未經申請許可擅自以水泥等材質，搭建 1層高約2公尺，面積約4平方公尺
    之構造物（下稱系爭違建），違反建築法第25條規定，乃依同法第86條規定，以民國（下同
    ）106年2月9日北市都建字第10631041400號函通知案外人○○○應予拆除。訴願人不服，於
    106年3月8日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願人主張其租賃系爭建物後自行增建系爭違建，是系爭違建為其所有，對於原處
      分機關之違建查報處分，應認具有法律上利害關係，依訴願法第18條規定，自得提起本
      件訴願，合先敘明。
    二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
      4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
      人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第9條第2款規定：「本法所稱建造，係指左列
      行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建
      築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
      建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執
      照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違
      反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
      分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
      定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
      實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：一、新違建：指
      民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。
      但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人是與屋主承租系爭建物，自行增建後方階梯是以方便有後門
      通道，並有逃生安全之考量，並無違背建築法立法目的，公共安全、公共交通、公共衛
      生及市容觀瞻四大目標相關內容；訴願人所增建之樓梯及平台，係搭建於1樓後，高約2
      公尺，面積約 4平方公尺，並未超過本地界範圍，也保有逃生寬度；訴願人將自行拆除
      平台部分，樓梯部分因上述考量訴請保留，請撤銷原處分。
    四、查系爭違建係未經申請許可擅自搭建，經原處分機關審認違反建築法第25條規定，依同
      法第86條規定命予拆除，有原處分機關106年2月9日北市都建字第10631041400號函所附
      違建認定範圍圖及現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其承租系爭建物，自行增建後方階梯以方便有後門通道，並有逃生安全之
      考量，並無違背建築法立法目的；所增建之樓梯及平台，並未超過地界範圍，也保有逃
      生寬度；訴願人將自行拆除平台部分，樓梯部分因上述考量訴請保留云云。按建築法第
      25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
      照，不得擅自建造；次按臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年
      1月1日以後新產生之違建，應查報拆除，但符合該規則第 6條至第22條規定者，應拍照
      列管。系爭違建係依附於系爭建物後方而搭建，而系爭建物既領有 103使字第xxxx號使
      用執照，其發照日期為103年4月21日，則系爭違建屬新違建，應無疑義；又系爭違建核
      其性質，與臺北市違章建築處理規則第 6條至第22條所列各種應拍照列管新違建之規定
      皆有不符，依上揭規定即應予拆除。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為系爭
      違建應予拆除之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 盛 子 龍
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     106      年     5     月     24     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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