訴願決定書

臺北市政府 106.08.14. 府訴二字第10600130000號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年 4月18日北市都建字第10636726900號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分關於限期停止使用部分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分；
其餘訴願駁回。
事實
本市中山區○○○路○○段○○號○○樓（現況○○樓）建築物（面積707.13平方公尺，領
有75使字第xxxx號使用執照，下稱系爭建物），經原處分機關查認訴願人使用系爭建物營業
，其使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之G類辦公、服務類第2組（G-2）
供商談、接洽、處理一般事務之場所，屬供公眾使用之建築物，且樓地板面積達 500平方公
尺以上未達2,000平方公尺；依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一規定，系爭
建物應每4年 1次，於10月1日起至12月31日止辦理建築物公共安全檢查簽證及申報。惟系爭
建物自民國（下同）102年2月18日申報 101年度建築物公共安全檢查簽證後即未依前揭法令
規定按期辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，經原處分機關以106年2月 6日北市都授建字
第10634067400號函檢送本市105年第 4季逾期未辦理建築物公共安全檢查及簽證申報場所清
冊予受原處分機關委託辦理該等場所訪查之案外人「○○協會」（下稱○○協會）進行訪查
及張貼不合格告示，該協會以106年2月6日台協三字第1060010號函通知訴願人於文到 3日內
與其聯絡釐清是否已依規定辦理申報，惟未經訴願人按時聯繫；○○協會復於106年2月22日
至系爭建物訪查，惟系爭建物仍未完成申報。原處分機關審認系爭建物有未依規定辦理 105
年度建築物公共安全檢查簽證及申報之情事，訴願人違反建築法第77條第 3項規定，乃依同
法第91條第1項第4款及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第3點等規定，以106年
4月18日北市都建字第10636726900號裁處書（原裁處書事實欄誤繕裁罰法令依據為建築法第
91條，所附臺北市建築管理工程處罰金罰鍰及怠金繳款單「依據法規條款」欄則誤繕裁罰法
令依據為建築法第91條第1項第1款，經原處分機關以106年5月23日北市都建字第1063421840
0號函一併更正為建築法第91條第1項第4款在案），處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並
限於文到後次日起30日內補辦手續及停止使用。訴願人不服，於106年5月12日向本府提起訴
願，106年5月19日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
73條第2項及第4項規定：「建築物應依核定之使用類組使用......。」「第二項建築物
之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第77
條第1項、第3項及第 5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其
構造及設備安全。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使用人定期委託中
央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向當地主管建築機
關申報......。」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施行日期，由內政
部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人
、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續
，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，
並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：......四、未
依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第2條第1項及第 2項規定：「建築物之使用類別、組別及
其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌─────┬──────────────┬──┬───────────┐
│ 類別 │ 類別定義 │組別│ 組別定義 │
├─┬───┼──────────────┼──┼───────────┤
│Ｇ│辦公、│供商談、接洽、處理一般事務或│Ｇ-2│供商談、接洽、處理一般│
│類│服務類│一般門診、零售、日常服務之場│ │事務之場所。 │
│ │ │所。 │ │ │
└─┴───┴──────────────┴──┴───────────┘
附表二建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───┬───────────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼───────────────────────────────┤
│Ｇ-2 │…… │
│ │2.……一般事務所……辦公室（廳）…… │
│ │…… │
└───┴───────────────────────────────┘
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第七十七條第五項規定訂定之。」第2條第1項規定：「本辦法所稱建築物公共安全檢查
申報人（以下簡稱申報人），為建築物所有權人或使用人。」第 3條規定：「建築物公
共安全檢查申報期間及施行日期，如附表一。」第4條第1項規定：「經中央主管建築機
關認可之專業機構或人員應依建築物公共安全檢查簽證項目辦理檢查，並將檢查簽證結
果製成檢查報告書。」第5條第1項規定：「申報人應備具申報書及檢查報告書向當地主
管建築機關申報。」
附表一建築物公共安全檢查申報期間及施行日期（節錄）

┌──────────┬──────┬────────────────┐
│類別 │Ｇ類 │辦公、服務類 │
├──────────┼──────┴────────────────┤
│組別 │Ｇ-2 │
├──────────┼──────┬────────────────┤
│規模 │樓地板面積 │500平方公尺以上未達2,000平方公尺│
├────┬─────┼──────┴────────────────┤
│檢查及申│頻率 │每4年1次 │
│報期間 ├─────┼───────────────────────┤
│ │期間 │10月1日至12月31日止（第4季） │
├────┴─────┼───────────────────────┤
│施行日期 │88年7月1日起 │
└──────────┴───────────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │19 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │未依規定辦理建築物公共安全檢查簽證及申報（含提│
│ │列改善計畫逾改善期限未重新申報或申報結果仍不合│
│ │格者）。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第4款 │
├───────────┼────────────┬──────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│分類 │第1次 │
│元）或其他處罰 ├────────────┼──────────┤
│ │……Ｇ-2……等類組。 │處6萬元罰鍰，並限期 │
│ │ │改善或補辦手續。 │
├───────────┼────────────┴──────────┤
│裁罰對象 │建築物所有權人、使用人。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人自106年2月10日接獲○○協會通知後即辦理相關申報之採購
程序，並於106年4月10日完成採購，原處分卻未斟酌訴願人已確實進行相關申報準備作
業，違反比例原則、有利不利之情形一律注意原則及故意過失責任原則，請撤銷原處分
。
三、查系爭建物領有75使字第xxxx號使用執照，經原處分機關查認訴願人使用系爭建物營業
，其使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之G類辦公、服務類第2組（G
-2）供商談、接洽、處理一般事務之場所，屬供公眾使用之建築物，且樓地板面積達50
0平方公尺以上未達2,000平方公尺；依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 3條附表
一規定，系爭建物應每4年1次，於10月 1日起至12月31日止辦理建築物公共安全檢查簽
證及申報。案經原處分機關審認系爭建物有未依規定辦理 105年度建築物公共安全檢查
簽證及申報之情事，有系爭建物使用執照存根、系爭建物之建築物公共安全檢查簽證及
申報查詢資料及原處分機關106年2月6日北市都授建字第10634067400號函、○○協會10
6年2月6日台協三字第1060010號函與106年2月22日訪查紀錄表等影本附卷可稽，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張其自106年2月10日接獲○○協會通知後即辦理相關申報之採購程序，並於
106年4月10日完成採購，原處分卻未斟酌訴願人已確實進行相關申報準備作業，違反比
例原則、有利不利之情形一律注意原則及故意過失責任原則云云。按供公眾使用建築物
之所有權人、使用人應定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，並
將檢查簽證結果向主管建築機關辦理申報；且使用類組屬G類辦公、服務類第 2組（G-2
）供商談、接洽、處理一般事務之場所，且樓地板面積達500平方公尺以上未達2,000平
方公尺者，申報人應每4年1次，於10月 1日起至12月31日止辦理建築物公共安全檢查簽
證及申報，為前揭建築法第77條第3項及建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表
一所明定。查訴願人既使用系爭建物營業，使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法
第2條規定之G類辦公、服務類第2組（G-2）供商談、接洽、處理一般事務之場所，屬供
公眾使用之建築物，且樓地板面積 707.13平方公尺，即應依前開規定，主動於105年10
月 1日至12月31日期間，向原處分機關辦理 105年度建築物公共安全檢查簽證及申報，
始為合法；惟訴願人遲至106年5月1日始掛號辦理系爭建物105年度公共安全檢查申報，
訴願人身為系爭建物使用人，依法應負有辦理建築物公共安全檢查申報義務，其縱無故
意，亦難謂無過失，依規定自應受罰。次查訴願人自收受○○協會106年2月 6日台協三
字第1060010號函（訴願人主張於106年2月10日收受），106年 2月22日復經該協會派員
前往系爭建物訪查，迄至106年4月18日原處分作成已有近 2個月，顯見訴願人並無積極
改善之作為。訴願人此部分（即關於罰鍰及限期補辦手續部分）之主張，不足採據。從
而，此部分處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、惟按「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣
六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼
續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於
期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：......四、未依第七十七條第三項、第四項規
定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者。」為建築法第91條第1項第4款所明定，是未
按期辦理建築物公共安全檢查簽證及申報者，須經主管機關予以裁罰並限期命其改善或
補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，方得限期停止其使用。然查本件訴
願人並非經原處分機關裁罰並限期補辦手續而有屆期未改善或補辦手續仍繼續使用之情
事，是原處分機關106年4月18日北市都建字第 10636726900號裁處書，逕命訴願人於文
到後次日起30日內停止使用，即有疑義。是為求原處分之正確適法，應將原處分關於命
訴願人限期停止使用部分之處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為
處分。
六、綜上論結，本件訴願為部分無理由；部分為有理由；依訴願法第79條第 1項及第81條，
決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 106 年 8 月 14 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定駁回部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政
法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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