訴願決定書

臺北市政府 106.11.10. 府訴二字第10600183400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年8月1日北市都建字第10631351600號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關派員至本市內湖區○○街○○巷○○弄○○號○○樓建物（下稱系爭建物）勘查
，查認訴願人未申請許可，擅自以金屬、玻璃、水泥等材質，於系爭建物增建1層高約3公尺
，面積約19平方公尺之構造物（即雨遮及圍牆，下稱系爭構造物），已違反建築法第25條規
定，乃依同法第86條規定，以民國（下同）106年8月1日北市都建字第10631351600號函通知
訴願人系爭構造物應予拆除。該函於106年8月11日送達，訴願人不服，於106年8月18日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個
人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為
：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。 ......。」第25條第1項規定：
「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得
擅自建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建
造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：
「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
章建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第 4條規定：「本規則之用詞定義如下：一新違建：指民國
八十四年一月一日以後新產生之違建。......七查報拆除：指違反建築法擅自搭建之
違建，舉報並執行拆除。 ......。」第5條第 1項規定：「新違建應查報拆除。但符合
第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人承購系爭建物時陽台已有雨遮及圍牆，因年久失修雨遮漏水
嚴重，圍牆磚石與欄杆也有多處破損、生鏽，為居住安全故將陽台部分加以維護修繕，
系爭構造物並非新違建或增建。請撤銷原處分。
三、查原處分機關所為系爭構造物屬新違建應予查報拆除之認定，有原處分機關 106年8月1
日北市都建字第 10631351600號函所附違建認定範圍圖、系爭建物標示部及所有權部、
系爭構造物現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其承購系爭建物時陽台之雨遮漏水嚴重，圍牆磚石與欄杆有多處破損、生
鏽，為居住安全加以維護修繕云云。按建築法第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列
行為：......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。 ......。」第25條第1項規
定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，
不得擅自建造......。」查本件依卷附系爭建物標示部及所有權部等影本顯示，訴願人
係於105年3月24日取得系爭建物之所有權；次查本件依卷附系爭構造物認定範圍圖、現
場採證照片等影本所示，訴願人未經申請許可擅自增建系爭構造物之事實，堪予認定。
復據訴願人於訴願書所附系爭建物陽台修繕前、後之照片顯示，系爭建物陽台於修繕前
之欄杆、牆面磁磚較為老舊，而對照系爭構造物係以金屬、玻璃、水泥等較新材質重新
建造之現況照片，則系爭構造物係訴願人於105年3月24日取得系爭建物後所建造，原處
分機關審認系爭構造物屬新違建，依臺北市違章建築處理規則第5條第1項規定應查報拆
除，應無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為查報拆除處分，揆諸前揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 106 年 11 月 10 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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