訴願決定書

臺北市政府 106.11.27. 府訴二字第10600191700號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 106年7月25日北市都建字第10636673300號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有之本市文山區○○路○○段○○號○○樓之○○建築物（面積210.74平方公尺，
領有72使字第xxxx號使用執照，下稱系爭建物），經原處分機關查認系爭建物使用用途屬建
築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之H類住宿類第1組（H-1）供特定人短期住宿之場所
，屬供公眾使用之建築物，且樓地板面積未達 300平方公尺；依建築物公共安全檢查簽證及
申報辦法第3條附表一規定，系爭建物應每4年1次，於1月1日起至3月31日止辦理建築物公共
安全檢查簽證及申報。惟系爭建物自民國（下同）101年4月12日申報 101年度建築物公共安
全檢查簽證後即未依前揭法令規定按期辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，經原處分機關
以105年4月28日北市都授建字第10564240800號函檢送本市105年第 1季逾期未辦理建築物公
共安全檢查及簽證申報場所清冊予受原處分機關委託辦理該等場所訪查之案外人「○○同業
公會」（下稱○○公會）進行訪查及張貼不合格告示，該公會以 105年5月3日北市公安字第
105050301號函通知訴願人於文到3日內與其聯絡釐清是否已依規定辦理申報，惟未經訴願人
按時聯繫，且系爭建物仍未完成申報。原處分機關審認系爭建物有未依規定辦理 105年度建
築物公共安全檢查簽證及申報之情事，訴願人違反建築法第77條第 3項規定，乃依同法第91
條第1項第4款及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點等規定，以106年7月25
日北市都建字第10636673300號裁處書處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限於文到次日
起30日內補辦手續。該裁處書於106年8月2日送達，訴願人不服，於 106年8月30日經由本市
建築管理工程處向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖未載明不服之標的，惟其內容提及前開原處分機關105年4月28日
函、○○公會105年5月3日通知函及被原處分機關裁罰6萬元，並檢附原處分機關106年7
月25日北市都建字第 10636673300號裁處書影本，揆其真意，應係對該裁處書不服，合
先敘明。
二、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
73條第2項及第4項規定：「建築物應依核定之使用類組使用......。」「第二項建築物
之使用類組、變更使用之條件及程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第77
條第1項、第3項及第 5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其
構造及設備安全。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使用人定期委託中
央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向當地主管建築機
關申報......。」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施行日期，由內政
部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人
、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續
，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，
並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：......四、未
依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第2條第1項及第 2項規定：「建築物之使用類別、組別及
其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌──────┬────────────┬──┬────────────┐
│類別 │類別定義 │組別│組別定義 │
├──┬───┼────────────┼──┼────────────┤
│Ｈ類│住宿類│供特定人住宿之場所。 │Ｈ-1│供特定人短期住宿之場所。│
└──┴───┴────────────┴──┴────────────┘
附表二建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───┬───────────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼───────────────────────────────┤
│Ｈ-1 │1.民宿（客房數6間以上）、宿舍、樓地板面積未達500平方公尺之招待│
│ │ 所。 │
│ │…… │
└───┴───────────────────────────────┘
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第七十七條第五項規定訂定之。」第2條第1項規定：「本辦法所稱建築物公共安全檢查
申報人（以下簡稱申報人），為建築物所有權人或使用人。」第 3條規定：「建築物公
共安全檢查申報期間及施行日期，如附表一。」第4條第1項規定：「經中央主管建築機
關認可之專業機構或人員應依建築物公共安全檢查簽證項目辦理檢查，並將檢查簽證結
果製成檢查報告書。」第5條第1項規定：「申報人應備具申報書及檢查報告書向當地主
管建築機關申報。」
附表一建築物公共安全檢查申報期間及施行日期（節錄）
┌──────────┬────┬──────────────────┐
│類別 │Ｈ類 │住宿類 │
├──────────┼────┴──────────────────┤
│組別 │Ｈ-1 │
├──────────┼───────────┬───────────┤
│規模 │樓地板面積 │未達300平方公尺 │
├────┬─────┼───────────┴───────────┤
│檢查及申│頻率 │每4年1次 │
│報期間 ├─────┼───────────────────────┤
│ │期間 │1月1日至3月31日止（第1季） │
├────┴─────┼───────────────────────┤
│施行日期 │88年7月1日起 │
└──────────┴───────────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │19 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │未依規定辦理建築物公共安全檢查簽證及申報（含提│
│ │列改善計畫逾改善期限未重新申報或申報結果仍不合│
│ │格者）。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第4款 │
├───────────┼───────────┬───────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│分類 │第1次 │
│元）或其他處罰 ├───────────┼───────────┤
│ │……Ｈ1……等類組。 │處6萬元罰鍰，並限期改 │
│ │ │善或補辦手續。 │
├───────────┼───────────┴───────────┤
│裁罰對象 │建築物所有權人、使用人。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
三、本件訴願理由略以：訴願人自 105年4月、5月接獲原處分機關及○○公會通知後即於同
年5月18日委託○○有限公司（下稱○○公司）協助訴願人辦理，並於105年12月19日收
到原處分機關同意展延至106年3月30日之公文。訴願人對於安檢程序及相關規定不清楚
才委請該公司辦理，故有任何違規情事或裁罰應通知該委託公司處理，並副知訴願人，
如今在非故意情形下被裁罰6萬元，請體恤民情免罰。
四、查系爭建物領有72使字第xxxx號使用執照，經原處分機關查認訴願人使用系爭建物之用
途屬建築物使用類組及變更使用辦法第2條規定之H類住宿類第1組（H-1）供特定人短期
住宿之場所。，屬供公眾使用之建築物，且樓地板面積未達 300平方公尺；依建築物公
共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一規定，系爭建物應每4年1次，於1月1日起至3月
31日止辦理建築物公共安全檢查簽證及申報。案經原處分機關審認系爭建物有未依規定
辦理 105年度建築物公共安全檢查簽證及申報之情事，有系爭建物使用執照存根、系爭
建物之建築物公共安全檢查簽證及申報查詢資料及原處分機關105年4月28日北市都授建
字第10564240800號函、○○公會 105年5月3日北市公安字第105050301號函等影本附卷
可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其自接獲原處分機關及○○公會通知後即於105年5月18日委託○○公司協
助其辦理，並曾收到原處分機關同意展延至106年3月30日之公文；且對於安檢程序及相
關規定不清楚才委託該公司辦理，故有任何違規情事或裁罰應通知該委託公司處理，並
副知訴願人；又訴願人非故意，請體恤民情免罰云云。經查：
（一）按供公眾使用建築物之所有權人、使用人應定期委託中央主管建築機關認可之專業
機構或人員檢查簽證，並將檢查簽證結果向主管建築機關辦理申報；且使用類組屬
H類住宿類第1組（H-1）供特定人短期住宿之場所，且樓地板面積未達300平方公尺
者，申報人應每 4年1次，於1月1日起至3月31日止辦理建築物公共安全檢查簽證及
申報；建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者未依建築法第77條第 3項
、第4項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者，處6萬元以上30萬元以下罰鍰
，並限期改善或補辦手續；為前揭建築法第77條第3項、第91條第1項第 4款及建築
物公共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一所明定。
（二）查訴願人既為系爭建物所有權人，而其使用用途屬建築物使用類組及變更使用辦法
第2條規定之H類住宿類第1組（H-1）供特定人短期住宿之場所，屬供公眾使用之建
築物，且樓地板面積210.74平方公尺，即應依前開規定，主動於105年1月1日至3月
31日期間，向原處分機關辦理 105年度建築物公共安全檢查簽證及申報，始為合法
。惟訴願人至原處分機關105年12月19日北市都建字第10570385200號函通知之展延
期限106年3月30日仍未辦理系爭建物 105年度公共安全檢查簽證及申報，訴願人身
為系爭建物所有人，依法應負有辦理系爭建物公共安全檢查簽證及申報義務，其未
於期限內辦理，縱無故意，亦難謂無過失，依規定自應受罰。本案訴願人雖稱其係
因不知法令規定而違法，惟法令公布施行後，人民即有遵守之義務，尚不得因不知
法規而免除行政處罰責任，行政罰法第 8條前段亦定有明文；是訴願人尚難以不知
法令為由作為免責之論據。至訴願人主張應由受其委託辦理建築物公共安全檢查簽
證及申報之○○公司負行政罰責任一節，依前揭建築法第91條第1項第4款規定，本
件違規行為之受處分人係建築物所有權人、使用人等，訴願人此部分主張，顯係誤
解法令。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，
並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由；依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
中華民國 106 年 11 月 27 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長林淑華代行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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