訴願決定書

臺北市政府 107.03.19. 府訴二字第10709070500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因106年度修繕住宅貸款利息補貼事件，不服原處分機關民國 106年12月1日北市都服
字第 10640828300號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）106年7月25日向原處分機關申請 106年度修繕住宅貸款利息補貼（收
件編號：1063B00022），經原處分機關查認訴願人除欲修繕之住宅（地址：本市南港區○○
街○○巷○○弄○○號○○樓）外，其家庭成員即配偶○○○（下稱○君）單獨持有臺東縣
東河鄉○○村○○○○號住宅（面積為 59.32平方公尺，下稱系爭住宅），與修繕住宅貸款
利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法第 5條第1項第4款第1目關於家庭成員僅持有1戶住宅之規
定不符，乃以 106年12月1日北市都服字第10640828300號函否准其申請。訴願人不服該函，
於 106年12月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第
9條第1項第4款及第5項規定：「為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅
，主管機關得視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補
貼種類如下：……四、修繕住宅貸款利息。」「第一項一定所得及財產標準，由中央主
管機關定之。」第 12條第2項規定：「第九條第一項第四款或第五款補貼之申請資格、
應檢附文件、自有一戶住宅之認定、修繕之設施設備項目、評點方式、申請程序、審查
程序、補貼額度、期限、利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定
之。」
修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下
簡稱本法）第十二條第二項規定訂定之。」第 3條規定：「本法第十二條第二項所稱自
有一戶住宅，指家庭成員僅持有一戶住宅。……本辦法所稱家庭成員，指申請人及其配
偶、申請人或其配偶之戶籍內直系親屬、申請人或其配偶之戶籍內直系親屬之戶籍外配
偶。……。」第5條第1項規定：「申請修繕住宅貸款利息補貼或簡易修繕住宅費用補貼
者，應具備下列各款條件：一、中華民國國民。二、年滿二十歲。三、符合下列家庭組
成之一：（一）有配偶。……四、家庭成員之住宅狀況應符合下列條件之一：（一）僅
持有一戶住宅且其使用執照核發日期逾十年，該住宅應為申請人所有或申請人與配偶、
同戶籍之直系親屬共有。……。」第 9條第1項第1款規定：「修繕住宅貸款利息補貼或
簡易修繕住宅費用補貼資格審查程序如下：一、……直轄市、縣（市）主管機關將初審
合格之申請案列冊後，函請財稅機關提供家庭成員之家庭年所得、不動產持有狀況等資
料，再由直轄市、縣（市）主管機關依財稅機關提供之資料辦理複審，對於複審不合格
者，駁回其申請。……。」
內政部營建署 101年8月6日營署宅字第1010048910號函釋：「……住宅補貼實施迄今，
相關受理申請及查核作業，對於有無房屋之認定，係以財稅機關所提供之不動產持有狀
況資料為準，除完成建築管理或地政產權登記程序之房屋外，若該房屋未辦理保存登記
，得依據房屋稅課稅資料是否以『住家用』相關稅率核課，以認定是否為住宅用途之房
屋，再行計算持有住宅數。」
臺北市政府 104年11月3日府都服字第10438835200號公告：「主旨：公告依修繕住宅貸
款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法第17條之1（按：106年6月7日修正公布為同辦法第
18條，下同）規定，將該辦法所定住宅補貼相關事項，委任本府都市發展局辦理，並自
104 年11月24日生效。……公告事項：依修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦
法第17條之 1規定，將該辦法所定住宅補貼相關事項，委任本府都市發展局辦理，並以
該局名義執行之。」
二、本件訴願理由略以：○君持有之系爭住宅為冷凍貨櫃拼裝成的臨時簡易住所，非磚造水
泥或鋼筋混凝土之建物，不符第 2幢房屋條件，請准予申請。
三、查本件原處分機關查認訴願人欲辦理修繕之住宅（地址：本市南港區○○街○○巷○○
弄○○號○○樓，領有73年使字第xxxx號使用執照）為其所有外，配偶○君另持有系爭
住宅之事實；有訴願人戶口名簿、財稅資料清單、本市南港區○○街○○巷○○弄○○
號○○樓建物標示部及所有權部、臺東縣稅務局106年11月22日東稅財字第 1060114865
號函所附房屋稅107年課稅明細表、該縣成功地政事務所106年11月28日東成地登記字第
1060005122號函等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人及其配偶等家庭成員非僅持
有 1戶住宅，不符前開補貼辦法第5條第1項所定申請要件而駁回所請，應屬有據。
四、至訴願人主張○君持有之系爭住宅為貨櫃拼裝之簡易住所，不符房屋條件云云。經查：
（一）按修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法第3條第4項規定：「本辦法所稱
家庭成員，指申請人及其配偶、申請人或其配偶之戶籍內直系親屬、申請人或其配
偶之戶籍內直系親屬之戶籍外配偶。……。」第5條第1項規定：「申請修繕住宅貸
款利息補貼或簡易修繕住宅費用補貼者，應具備下列各款條件：……四、家庭成員
之住宅狀況應符合下列條件之一：（一）僅持有一戶住宅且其使用執照核發日期逾
十年，該住宅應為申請人所有或申請人與配偶、同戶籍之直系親屬共有……。」另
按住宅法第 9條第1項第4款規定，修繕住宅貸款利息係住宅補貼種類之一，是依前
揭內政部營建署 101年8月6日函釋意旨，住宅補貼關於有無房屋之認定，係以財稅
機關所提供之不動產持有狀況資料為準，若房屋未辦理保存登記（即未辦理建物所
有權第1次登記，參照內政部地政司全球資訊網地政問答之地價業務Q&A第11題），
得依據房屋稅課稅資料是否以住家用相關稅率核課，以認定是否為住宅用途之房屋
，再行計算持有住宅數。
（二）查本件依卷附訴願人之戶口名簿及本市南港區○○街○○巷○○弄○○號○○樓建
物標示部及所有權部等影本記載，○君為訴願人之配偶，依上開補貼辦法第3條第4
項規定屬訴願人之家庭成員，而訴願人本次申請修繕之上址住宅領有73年使字第xx
xx號使用執照，為訴願人所有（權利範圍：全部）。復據財稅資料清單影本顯示，
○君持有系爭住宅，經原處分機關查得該住宅雖未辦理保存登記，然系爭住宅係按
非自住住家用稅率課徵房屋稅（○君持分比為全部），且訴願人配偶○君係單獨持
有系爭住宅，有臺東縣稅務局 106年11月22日東稅財字第1060114865號函所附房屋
稅107年課稅明細表、該縣成功地政事務所 106年11月28日東成地登記字第1060005
122 號函等影本在卷可憑；是依前開函釋意旨，原處分機關依財稅資料清單及○君
房屋稅課稅資料等影本認定○君持有系爭住宅 1戶，應屬有據；雖訴願人主張○君
持有之系爭住宅為貨櫃拼裝住所不符房屋條件等語，惟依前開補貼辦法，並未對持
有住宅之材質為限制之規定，是尚難遽對訴願人為有利之認定。準此，本件訴願人
及其家庭成員○君各持有住宅1戶，與上開補貼辦法第 5條第1項第4款第1目所定家
庭成員僅持有 1戶住宅之條件不符，則原處分機關否准訴願人所請，即無違誤。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關將審查結果列為不合格而否准訴願人之申請
，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 107 年 3 月 19 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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