訴願決定書

臺北市政府 107.07.04. 府訴二字第1072090906號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因都市計畫法事件，不服原處分機關民國106年5月9日北市都築字第10633905000號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第3條第1項規定：「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事
件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第
8 款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......八、對於非
行政處分......提起訴願者。」
行政程序法第 165條規定：「本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍
內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方
法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。」
行政法院62年裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之
請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人
民對之提起訴願，自非法之所許。」
二、訴願人所有本市中山區○○○路○○巷○○號○○樓建築物（下稱系爭建築物）位於都
市計畫商業區（供一般商業使用，不得作住宅使用），並領有民國（下同）96年11月27
日96使字第xxxx號使用執照。經本府都市發展局（下稱都發局）查得系爭建築物前經本
市稅捐稽徵處核定按住家用房屋稅率課徵房屋稅在案，惟查系爭建築物所在土地使用分
區之都市計畫書規定不允許作住宅使用，乃以106年5月9日北市都築字第10633905000號
函通知訴願人略以：「主旨：有關臺端所有......建築物，涉違規作住宅使用案......
確保建築物合法使用，以免違規受罰......。說明：......二、為確保臺端權益，倘現
況實際已非住宅使用，請臺端至本市稅捐稽徵處辦理房屋使用情形變更，重新核定稅率
......本局將於文到次日起 3個月後函請本市稅捐稽徵處提供旨揭建築物之課稅資料，
倘使用現況係維持作住宅使用且未變更成『非住家稅率』，則視為繼續作住宅使用，本
局將續依相關規定辦理。三、都市計畫法相關規定......說明如下：......（三）都市
計畫法第79條第 1項......（四）......『臺北市政府處理建築物及其基地違反都市計
畫法第79條第1項事件查處作業程序』第3類規定......。」訴願人不服該函，於 107年
5月2日經由都發局向本府提起訴願，並據都發局檢卷答辯。
三、查都發局106年5月9日北市都築字第10633905000號函係通知訴願人，該局查得其所有系
爭建築物係按住家用房屋稅率核課房屋稅，並說明系爭建築物所在土地使用分區之都市
計畫書規定不允許作住宅使用，另促請其確認系爭建築物之使用現況以確保建物之合法
使用及說明所涉相關規定等，核其性質應屬都發局本於職權所為之行政指導。準此，該
函係屬對訴願人所為之觀念通知，尚不因該函而發生具體之法律效果，是該函自非行政
處分。訴願人遽向本府提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 7 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長張慕貞代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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