訴願決定書

臺北市政府 109.03.02. 府訴二字第1096100459號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因申請承租社會住宅事件，不服原處分機關民國108年11月20日北市都服字第1083113
456號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）108年9月23日在臺北市社會住宅招租網以線上填寫申請資料及上傳證
明文件方式向原處分機關申請承租本市○○住宅（申請房型：其他特殊身分家戶二房型，申
請編號：108S049EJ00095），經原處分機關查認訴願人家庭成員○○○○（訴願人配偶之母
即戶籍內配偶之直系血親）持有本市松山區○○○路○○段○○巷○○號○○樓之○○之自
有住宅，核與臺北市社會住宅出租辦法第4條第1項第3款及原處分機關108年9月9日北市都服
字第1083082383號公告（下稱108年9月9日公告）第2點第1款第6目規定不符，原處分機關乃
以108年11月20日北市都服字第 1083113456號函（下稱原處分）駁回訴願人之申請。訴願人
不服原處分，於108年12月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按住宅法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第
25條第1項、第2項規定：「社會住宅承租者，應以無自有住宅或一定所得、一定財產標
準以下之家庭或個人為限。前項社會住宅承租者之申請資格、程序、租金計算、分級收
費、租賃與續租期限及其他應遵行事項之辦法或自治法規，由主管機關定之。」
臺北市社會住宅出租辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下簡稱本法）第二十五條
第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之主管機關為臺北市政府都市發展局（以
下簡稱都發局）。」第4條第 1項及第3項規定：「申請承租社會住宅者，應具備下列資
格條件：一年滿二十歲之國民。二在臺北市（以下簡稱本市）設有戶籍，或在本
市就學、就業有居住需求者。三家庭成員均無位於本市、新北市、基隆市或桃園市之
自有住宅者。……。」「第一項所稱家庭成員，指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及
配偶之直系血親及該直系血親之配偶，及依第六條第二項第四款或第三項規定，納入人
口數計算範圍者。」第 5條規定：「前條自有住宅及不動產之認定，以申請人自申請日
前一個月內向稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準。家庭年所得之認定，以申請
人向稅捐稽徵機關申請最近一年綜合所得稅各類所得資料清單為準。必要時，都發局得
列冊送請財政部財稅資料中心查核。」第7條第1項規定：「社會住宅之出租應辦理公告
，其公告事項如下：一坐落地點、類型、樓層、戶數。二每居住單元之面積、應符
合人口數、每月租金及管理維護費。三申請人應具備之各項資格條件。四供本法第
四條第一項所定具經濟或社會弱勢者承租之戶數。五申請人應檢附之各種文件。六
受理申請之起訖日期。七申請案件送交方式、收件單位名稱及地點。八對重複申請
之處理方式。九其他事項。」第 9條規定：「都發局應於受理申請之日起九十日內完
成審查；必要時，得延長六十日。有應補正事項者，應一次通知申請人限期補正。前項
審查有下列情形之一者，都發局應敘明理由以書面駁回申請：一不符合本法或本辦法
相關規定且無法補正之事項。二經通知申請人限期補正，屆期未補正。三借用或冒
用他人名義或證件申請。四申請文件有偽造或變造情事。申請案件經審查合格者，都發
局應以書面通知申請人。」
臺北市政府都市發展局108年 9月9日北市都服字第1083082383號公告：「主旨：公告本
市○○住宅受理申請承租。依據：依『臺北市社會住宅出租辦法』第七條規定辦理。公
告事項：一、租賃標的、期限：（一）標的座落：臺北市南港區○○路○○段○○巷○
○、○○、○○號等。……。（三）戶數與坪型：共計700戶。3、二房型……二、租賃
對象之申請條件及資格（為求公平性，相關審查倘未特別註明，均以申請日當日作為判
定各項資格及文件是否符合規定之計算基準日）：（一）基本資格條件： 1、年齡限制
：年滿20歲之中華民國國民，並以申請日為其年齡及設籍期限之計算基準日。 2、戶籍
、就學、就業限制：（1）須在本市設有戶籍或未在本市設籍但在本市就學就業者。（2
）以本市一般市民、台肥出租國宅現住戶、原住民族戶、低收入戶及其他特殊情形身分
戶等身分提出申請者須設籍本市。…… 6、家庭成員於本市、新北市、基隆市或桃園市
均無自有住宅；家庭成員持有之共有住宅，其持分換算面積未滿40平方公尺且戶籍未設
於該處者，視為無自有住宅；公同共有住宅依其潛在應有部分計算其持分換算面積。但
家庭成員持有之共有住宅為同一住宅，且其持分換算面積合計達40平方公尺以上者，不
適用之。……9、本公告所稱家庭成員，係指：（1）申請人本人、配偶、戶籍內申請人
及配偶之直系血親及該直系血親之配偶……（4）前述同戶籍或戶籍內，指同一戶號之
戶籍謄本或戶口名簿記載之上開成員。六、租賃程序：（一）申請應備文件：1、申請
書……。 2、全戶戶籍謄本……4、家庭成員之財產歸屬資料清單（申請日前1個月內）
……（二）申請期限及方式：1、申請期限：自民國 108年9月10日……至108年10月3日
……。2、申請方式：（1）書面申請……（2）網路申請：申請人亦可於受理申請截止
日前至臺北市社會住宅招租網……以線上填寫申請資料及上傳相關證明文件之方式申請
之。…… 3、限選擇一種承租身分類別及一種房型提出申請……4、家庭成員以申請1戶
為限，配偶分戶者亦同。……」
二、本件訴願理由略以：○○○○持有之自有住宅已於108年5月28日遭法院查封，○○○○
年事已高，無收入。訴願人及○○○為中低收入，小孩是重度自閉症，已無力償還債務
，法拍後即無地方住，請撤銷原處分。
三、查本件訴願人於108年9月23日向原處分機關申請承租本市○○住宅其他特殊身分家戶二
房型，經原處分機關查認訴願人家庭成員○○○○持有本市松山區○○○路○○段○○
巷○○號○○樓之○○之自有住宅，與臺北市社會住宅出租辦法第4條第 1項第3款及原
處分機關108年9月9日公告第2點第1款第6目關於家庭成員無持有位於本市、新北市、基
隆市或桃園市之自有住宅之規定不符，有訴願人108年9月23日線上申請書、戶籍謄本（
現戶全戶）、○○○○之全國財產稅總歸戶財產查詢清單等影本附卷可稽；是原處分自
屬有據。
四、至訴願人主張○○○○持有之自有住宅已於108年5月28日遭法院查封，已無力償還債務
，法拍後即無地方住云云。經查：
（一）按申請承租本市社會住宅者，家庭成員應均無位於本市、新北市、基隆市或桃園市之
自有住宅；而家庭成員，指申請人本人、配偶、戶籍內申請人及配偶之直系血親等，
為臺北市社會住宅出租辦法第4條第1項第 3款及第3項所明定；另依原處分機關108年
9月9日公告之公告事項第 2點第1款第6目規定：「租賃對象之申請條件及資格（為求
公平性，相關審查倘未特別註明，均以申請日當日作為判定各項資格及文件是否符合
規定之計算基準日）：（一）基本資格條件：…… 6、家庭成員於本市、新北市、基
隆市或桃園市均無自有住宅……。」是申請承租本市○○住宅者，其家庭成員應無持
有位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅，且以申請日當日作為判定各項資
格及文件是否符合規定之計算基準日。再依臺北市社會住宅出租辦法第5條第1項規定
：「前條自有住宅及不動產之認定，以申請人自申請日前一個月內向稅捐稽徵機關申
請之財產歸屬資料清單為準。……。」是申請承租本市○○住宅者，其家庭成員應無
持有位於本市、新北市、基隆市或桃園市之自有住宅，自有住宅及不動產之認定，以
申請人自申請日前 1個月內向稅捐稽徵機關申請之財產歸屬資料清單為準。
（二）查本案依訴願人108年9月23日線上申請書所附戶籍謄本影本記載，訴願人之家庭成員
為訴願人及其配偶○○○、長子○○○、訴願人配偶之母○○○（即戶籍內配偶之直
系血親）；是訴願人向原處分機關申請承租本市○○住宅時，○○○○與訴願人設籍
於同一戶，依上開規定，即為訴願人之家庭成員；而○○○○持有本市松山區○○○
路○○段○○巷○○號○○樓之○○之自有住宅，有○○○○之全國財產稅總歸戶財
產查詢清單影本在卷可憑；是原處分機關依訴願人填載之申請書據以審查，並無違誤
。訴願主張，其情雖屬可憫，惟尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關審認訴願
人不符承租資格，駁回訴願人之申請，揆諸首揭規定及公告，並無不合，原處分應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 3 月 2 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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