訴願決定書

臺北市政府 109.05.01. 府訴二字第1096100758號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國109年1月17日北市都建字第1093144201號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有之本市信義區○○街○○巷○○弄○○號○○樓（下稱系爭建築物），領有 105
使字第xxxx號使用執照，經原處分機關查認系爭建築物露臺有未經申請核准，擅自以金屬材
質建造1層高約2.8公尺，面積約3.5平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），違反建築法第2
5條規定，爰依同法第86條規定，以民國（下同）109年 1月17日北市都建字第1093144201號
函（下稱原處分）通知訴願人應予拆除。訴願人不服，於109年 2月15日向本府提起訴願，2
月19日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第 1項規定：「主管建築機關……在直轄市為直轄市政府……。」第4條
規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或
公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：…
…二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。……。」第25條第 1項規定：「建築物
非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
或使用或拆除……。」第28條第 1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建
築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二
十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五
十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之……。」第 6條規定：「依規定應拆除之違章
建築，不得准許緩拆或免拆。」
臺北市違章建築處理規則第4條規定：「本規則之用詞定義如下：一新違建：指民國八
十四年一月一日以後新產生之違建。二既存違建：指民國五十三年一月一日以後至民
國八十三年十二月三十一日以前已存在之違建。……五壁體：指能達成區劃或分割以
界定空間之固定設施。……七查報拆除：指違反建築法擅自搭建之違建，舉報並執行
拆除。……。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規
定者，應拍照列管。」
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「……公告事項：一、本府依
建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局辦
理……。」
二、本件訴願理由略以：訴願人向案外人○○○購買系爭建築物，當時○○○已說明原處分
機關曾以107年 2月6日北市都建字第10731056500號函要求拆除金屬造乙層高約1.4公尺
、面積約4平方公尺，並於107年10月22日完成拆除作業；該函並未指系爭構造物為違建
，因此○○○在拆除該函認定之違建時，即沒有拆除系爭構造物；系爭構造物為建商出
售預售屋時一加一房的施工，若認定屬於違建，為何未能於建商向民眾銷售時即制止；
系爭構造物為窗戶，倘被迫拆除恐造成居住安全疑慮。
三、查原處分機關所為系爭構造物屬新違建應予查報拆除之認定，有原處分所附違建認定範
圍圖、系爭構造物現場採證照片及 107年10月30日現場拆後照片等影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關107年2月6日北市都建字第10731056500號函並未指系爭構造物
為違建云云。按建築法第25條第 1項規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主
管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。查本件系爭建築物領有105使字第x
xxx號使用執照，經比對原處分機關現場採證照片及 107年10月30日現場拆後照片，107
年10月30日現場拆後照片系爭建築物外側並無壁體，系爭構造物係在系爭建築物外側增
加壁體所為之增建，應係 107年10月30日以後所增建；是原處分機關審認系爭構造物屬
84年1月1日以後之新違建，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
規定所為查報拆除處分，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 5 月 1 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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