訴願決定書

臺北市政府 109.07.14. 府訴二字第1096101257號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因陳情事件，不服臺北市政府都市發展局怠為撤回告訴及民國109年 5月5日北市都服
字第10930472711號單一陳情系統案件回復表，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第3條第1項規定：「
本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列
各款情形之一者，應為不受理之決定：……八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救
濟範圍內之事項提起訴願者。」
二、臺灣臺北地方法院檢察署前就訴願人於民國（下同） 107年12月21日下午5時3分許，未
經本府都市發展局（下稱都發局）或都發局局長之同意，擅自進入都發局局長室，經都
發局局長室人員及本府駐警隊隊長要求離去，惟訴願人不予理會且仍留滯於都發局局長
室內，至同日晚間 7時10分許始離去等事偵查終結，查認訴願人涉犯刑法第306條第1項
及第2項規定，以108年8月22日108年度偵字第4649號起訴書提起公訴在案。訴願人於10
9年 4月10日、4月15日向都發局陳情就其被起訴之刑事案件提出和解，請撤銷對訴願人
之興訟等，經該局以109年4月17日北市都服字第1093039780號、109年4月23日北市都服
字第1093042228號單一陳情系統案件回復表回復訴願人略以，依行政院及所屬機關處理
人民陳情案件要點第15點、臺北市政府及所屬各機關處理人民陳情案件注意事項第10點
規定，人民陳情案件有「一、檢、警、調機關進行偵查中者。二、訴訟繫屬中或提起行
政救濟者。三、經判決或決定確定，或完成特定法定程序者。」等情形之一，受理機關
應通知陳情人依原法定程序辦理；有關訴願人來信提及之訴訟案，因已訴訟繫屬中，該
局仍需依原法定程序辦理。訴願人復於109年4月28日就同一事由向都發局陳情，經都發
局以109年5月5日北市都服字第10930472711號單一陳情系統案件回復表（下稱109年5月
5 日陳情回復表）回復訴願人略以：「……經查您所陳……訴訟案，現已訴訟繫屬中，
依『行政院及所屬各機關處理人民陳情案件（要點）』第15點及『臺北市政府及所屬各
機關處理人民陳情案件注意事項』第10點規定，本局仍需依原法定程序辦理，尚請諒察
。……另依行政程序法第 173條規定……您所提陳情案件，係同一事由且已第三次陳情
，爾後不再處理及回復……」訴願人不服109年 5月5日陳情回復表，並認都發局有怠為
撤回告訴之不作為，於109年 5月27日向本府提起訴願，6月1日、6月19日、6月22日、6
月30日、 7月3日、7月9日補充訴願理由，6月23日補正訴願程式，並據都發局檢卷答辯
。
三、關於不作為部分：
按訴願法第2條第1項規定之課予義務訴願，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法
申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘地。再按所謂「依法申請」，係指依法律有向
行政機關為申請之權利，法律明文規定申請權人有該權利者，固得依法申請，而法律雖
未明文規定，但依法律規定，受該法律保護之權利人，亦得依法申請。若與其權利無直
接關係或屬建議事項之陳情，則不包括在內。經查「告訴」性質上為告訴乃論之罪所必
要之訴訟條件，訴願人向都發局陳情請求撤回前開告訴，性質上非屬「依法申請之案件
」，則都發局就訴願人之請求自無「應作為而不作為」之情形；訴願人之請求非屬訴願
救濟範圍內之事項。從而，訴願人就都發局不作為部分，提起本件訴願，揆諸前揭規定
，自非法之所許。
四、關於都發局109年5月5日陳情回復表部分：
查都發局109年 5月5日陳情回復表，係就訴願人陳情撤回刑事告訴一事回復說明該局將
依原程序辦理及其依據，核其內容屬事實敘述及理由說明之觀念通知，非屬訴願法第 3
條規定所稱之行政處分，訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，亦非法之所許。
五、至於訴願人於109年 5月27日申請停止執行一節，經本府審酌並無訴願法第93條第2項規
定得停止執行之情事，以109年6月15日府訴二字第1096101088號函復訴願人在案；訴願
人於109年 6月19日再次申請停止執行，經本府審酌仍無訴願法第93條第2項規定得停止
執行之情事，訴願人如對申請停止執行之處置不服，得依訴願法第76條規定，併同訴願
決定提起行政訴訟；另訴願人請求閱覽都發局委任律師等文件一節，應向該局請求閱覽
；又訴願人主張提送廉政透明委員會、向都發局追討律師費用、都發局局長應送懲戒部
分，非屬訴願審議範圍；併此敘明。
六、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員范秀羽
中華民國 109 年 7 月 14 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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